Извещение о проведении закупки запрос котировок

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по электронному запросу котировок в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Электронный запрос котировок по 44-ФЗ

2. Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ

3. Документы для проведения запроса котировок в электронной форме

4. Закупки в электронной форме: особенности проведения, сроки

5. Когда можно проводить запрос котировок в электронной форме

6. Изменения запроса котировок с 1 апреля 2021 г.

Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях:

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей.
Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

Запрос котировок не проводится в следующих случаях:

Заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ч. 1 ст. 84 закона № 44-ФЗ).
Закупка должна осуществляться путём проведения конкурса с ограниченным участием (ст. 56 закона № 44-ФЗ).

Это нужно учитывать при выборе такого способа определения поставщика, как электронный запрос котировок.

Электронный запрос котировок по 44-ФЗ

Заказчик назначает ответственного сотрудника, который размещает протокол на электронной площадке. Этот сотрудник может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи. Перед размещением протокола он проверяет, есть ли кворум.

Уполномоченный сотрудник добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Затем он оформляет протокол, где отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии. В своём личном кабинете он может отслеживать действия других членов комиссии — кто подписал протокол, а кто ещё нет.

Электронный запрос котировок может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

не подано ни одной заявки;
подана только одна заявка;
все поданные заявки были отклонены комиссией;
в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим.

В последнем случае не имеет значения, один участник принял участие в котировках или их было несколько, но другие заявки отклонили. В этом случае заказчик обязан заключить контракт с победителем как с единственным поставщиком. Если не подано ни одной заявки или все были отклонены, то заказчик вправе провести новую закупку.

Форма электронного запроса котировок по 44 ФЗ, примечательна строгостью сроков, отведенных на всю процедуру по законодательству. Эти сроки зависят только от уровня стоимости контракта, в отличие от бумажного. Заказчику требуется опубликовать извещение как минимум за 5 рабочих дней до начала самой процедуры запроса в ЕИС, чтобы поставщикам хватило времени составить заявки на участие и отправить их.

В апреле 2021 года изменились нормативы, применяемые к участникам запросов котировок. К примеру, к заявке необходимо будет прикрепить лицензию (если заказчик укажет этот момент в требованиях). Лицензия станет подтверждением того, что участник имеет законное право на оказание определенных видов услуг на территории РФ.

Чтобы участвовать в электронном запросе котировок, согласно требованиям 44 ФЗ, поставщик должен предоставить на рассмотрение комплект, состоящий из следующих документов:

Проект контракта (можно добавить приложение в формате техзадания с перечислением условий и притязаний, применимых к объекту заказа).
Обоснование цены контракта — детальные просчеты стоимости стартовой цены, с указанием расчетный валюты договора (при использовании иностранной валюты, нужно указать и курс рубля).
Извещение с определенным заказчиком порядком процедуры.

Формирование приказа о проведении закупки отдельным документом является необязательной опцией.

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ

После того, как заказчик размещает в ЕИС извещение о закупке (электронном запросе котировок), у участников будет минимум четыре рабочих дня, чтобы направить свои заявки. По желанию, заказчика срок подачи заявок можно сдвинуть в большую сторону. Дата завершения регистрации в этот срок не включается.

После завершения загрузки извещения заказчик теряет возможность вносить коррективы. Если необходимость исправления ошибок все же возникнет, придется отменять запрос котировок. Важно успеть сделать это хотя бы за час до того, как истечет срок подачи заявок участников. Ошибочное извещение нужно отменить и подать новое, с исправлениями.

Заявка содержит следующую обязательную информацию:

об участнике: для индивидуальных предпринимателей и физлиц — адрес регистрации и ФИО, для компании — полное наименование, юридический адрес, ИНН, контакты;
подтверждающие документы об отсутствии банкротства, ликвидации, приостановки деятельности компании-участника, об уплате всех налогов и т.п.;
свойства товаров или описание услуг и работ в соответствии с извещением;
для продукции — страна происхождения;
ценовое предложение (стоимость единицы продукции, каждой отдельной услуги, общая стоимость по договору, сумма цен на все услуги или товары).

Сам факт подачи предпринимателем или компанией заявки на участие автоматически подтверждает согласие с условиями договора, которые есть в извещении. Присвоение номеров для идентификации участников или возвращение заявок, заполненных с нарушениями, производят в течение часа с момента, когда закрыли подачу заявок.

После истечения сроков, отведенных на подачу заявок, в течение 1 рабочего дня заказчик обязан собрать комиссию, которая определит победителя процедуры. Уполномоченный сотрудник со стороны заказчика разместит протоколы торговой площадке. Не позже чем через три часа после этого победитель получит проект контракта для ознакомления. Чтобы подписать его, у участника есть один рабочий день. Контракт можно подписать только позже двух рабочих дней с даты выгрузки протокола на ЭТП.

В протоколе запроса котировок по 44 ФЗ излагают итоги процедуры. Закон не устанавливает его формат, есть только обязательные требования к составу:

Информация о госзаказчике.
Данные принятых и отклоненных заявках. Для последних нужно обосновать, почему претенденту был выдан отказ.
Протокол подписывают все участниками комиссии, затем его размещают для общего доступа.

Протокол запроса котировок должен быть составлен в количестве двух экземпляров — по одному для заказчика и для победителя.

Победитель электронной процедуры получает от заказчика экземпляр протокола об итогах котировочной комиссии. Нужно предъявить выписку из единого госреестра юрлиц, чтобы подписать контракт.

Срок подписания контракта ограничивается действующими законами:

7-20 дней с дня фактической оценки заявок и публикации официального протокола;
если требуется обеспечение, для его предоставления дается такой же срок, как на подписание договора.

Если договор не подпишут своевременно, победившего участника классифицируют как уклонившегося, что дает заказчику право возместить с исполнителя издержки. Тогда обязанность заключить контракт автоматически передастся на участника, который оказался на 2-м месте после победителя.

На обжалование результатов процедуры электронного запроса котировок есть пять дней с даты, когда опубликовали протокол. Обжаловать результаты может любой из участников. Решать вопрос о переносе или отмене подписания контракта будет антимонопольная служба.

Запрос котировок по 44 ФЗ можно признать несостоявшимся при наличии на то достаточных оснований, таких как:

не поступило заявок;
заявка оказалась единственной;
комиссия решила, что все заявки требуется отклонить;
единственный участник торгов соответствует в итоговом протоколе всем требованиям из извещения о закупке.

Обязанность заказчика:

сделать единственного победителя своим поставщиком или подрядчиком;
заключить с ним контракт;
сама закупка получит статус несостоявшейся.

Если все заявки отклонили, или не поступило ни одного предложения от поставщиков, заказчик может инициировать новую процедуру закупки.

Если комиссия по котировкам отклонит все полученные на торгах заявки, срок их приема нужно продлить еще на четыре рабочих дня. Уведомление от заказчика должно поступить в единую ИС в течение одного рабочего дня. Если заявки по-прежнему не поступают, заказчику нужно откорректировать план-график и провести закупку повторно. Способ проведения при этом может быть изменен или остаться прежним.

Отмена электронного запроса котировок производится в течение 2-х рабочих дней до конца периода приема заявок, опоздания не допускаются. Объявить новую процедуру или исключить возможность ее проведения положено в течение 24 часов. Закупку считают отмененной с момента публикации в ЕИС данных о том, что запрос котировок не состоится. Уведомление об отмене процедуры получит каждый участник.

Извещение на запрос котировок должно содержать следующие данные:
1. Данные об исполнителе — это:
• номера телефонов заказчика.
• Е-mail
• должностное лицо на котором лежит ответственность
• адрес
2. Согласие на исполнение условий контракта, которые соответствуют тем условиям, которые указал заказчик в извещение
3. Цена, которую предлагаете заказчику за контракт.
4. Документ, который подтверждает, что участник имеет преимущества, это исходит из статей 28-29 44 ФЗ
5. ИНН
— Учредителя
— Лиц коллегиального органа исполнения
— Органа исполнения
6. Декларация СМП и СОНКО
7. Документация, которая несет в себе подтверждение о соответствие конкурсанта всем требованиям, которые предъявляет к участнику заказчик в извещение.

Заявление должно быть заполнена на бланке фирмы (если такой имеется), на нем должны стоять подписи руководителя компании конкурсанта и заверена печатью (если она имеется). Документация, которую участник прилагает к заявлению, может быть оформлено как приложение. Если конкурсант отсылает копии, то они должны быть заверены нотариально.

Готовую заявку вкладывают в конверт, после чего его запечатывают, а так же на нем указывают № извещение, адрес и название компании заказчика, а так же стоит указать дату вскрытия.

Участники, допущенные к участию, могут подавать окончательные предложения о цене контракта. Каждый участник может направить лишь одно такое предложение. Подача окончательных предложений о цене проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении, в течение трех часов (ч. 2 ст. 54.6 Закона № 44-ФЗ).

Днем подачи предложений о цене является рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок. Например, если учреждение закончит рассматривать первые части 23 июля, то днем подачи окончательных предложений будет 25 июля.

Согласно ч. 11 ст. 54.7 Закона № 44-ФЗ не позднее следующего рабочего дня после дня получения от оператора площадки протокола подачи окончательных предложений конкурсная комиссия на основании протоколов оценки заявок присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме. Этот протокол размещается заказчиком в ЕИС и направляется оператору электронной площадки в день подписания.

Победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие которого присвоен первый номер.

Согласно ст. 55.1 Закона № 44-ФЗ заказчик не позднее чем на следующий рабочий день после дня признания конкурса несостоявшимся продлевает срок подачи заявок на участие на десять дней с даты размещения соответствующего извещения, если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что:

не подано ни одной заявки;
конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем участникам закупки;
комиссия отклонила все заявки.

Если в результате продления конкурс признан не состоявшимся по тем же основаниям, нужно внести изменения в план-график и провести закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме (при этом объект закупки не может быть изменен) или новую закупку.

Как заключается контракт, прописано в ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ. В течение пяти дней с даты размещения в ЕИС итоговых протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта. Участник в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта подписывает его усиленной электронной подписью и размещает на электронной площадке подписанный проект и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. В течение трех рабочих дней с даты размещения подписанного участником проекта контракта и предоставления им обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке подписанный со своей стороны контракт.

Если у победителя есть разногласия по проекту, он в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта направляет ему протокол разногласий. По результатам рассмотрения этого протокола (на протяжении максимум трех дней) заказчик может без своей подписи разместить в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, а может повторно разместить проект контракта без изменений с указанием в отдельном документе причин отказа учесть замечания.

Согласно 44-ФЗ:

в извещении о запросе котировок, если НМЦК более 1 млн рублей, нужно установить требование об обеспечении заявки;
можно привлекать специализированную организацию (ст. 40);
можно централизовать закупки (ст. 26);
запрещено проводить совместные закупки (ст. 25);
можно уменьшать цену контракта (ст. 95);
можно менять объем +/- 10% по ст. 95;
можно менять объемы и виды работ по ст. 95;
можно при заключении контракта увеличить количество товара в пределах суммы экономии;
нельзя применять антидемпинговые меры (ст. 37).

В целом можно сказать, что для запроса котировок появились новые возможности, а условия исполнения контрактов стали более гибкими.

С 2022 года поменялся годовой объем таких закупок, из-за чего они могут стать очень распространенными. До изменений можно было проводить закупку только в пределах 10% от СГОЗ заказчика. Но сейчас при СГОЗ до 500 млн рублей совокупная сумма закупок при запросе котировок может достигать 100 млн рублей. Если СГОЗ более 500 млн рублей, то 20%.

Обратите внимание! Если, например, СГОЗ заказчика обычно не превышает 100 млн рублей, значит он может все закупки в общей сумме до 100 млн рублей проводить через запрос котировок, не прибегая к другим способам.

НМЦК одного контракта при запросе котировок не должна превышать 3 млн рублей.

Не позднее даты, когда окончится срок рассмотрения заявок, комиссией составляется, подписывается и отправляется электронный протокол на ЭТП, в котором содержатся следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок;
информация об отклоненных заявках, содержащая ссылку на несоответствия, а также на нарушенные статьи Закона № 44-ФЗ;
идентификационные номера заявок (в электронной форме);
решение каждого из присутствующих членов котировочной комиссии, касающееся отношения к каждой заявке.

Каждой неотклоненной заявке Электронная Торговая Площадка присваивает порядковый номер по мере роста предложенной цены (заявка с наиболее низкой ценой получает первый номер, а участник, который ее прислал, признается победителем).

Информацию о победителе, а также участнике, который занял второе место, ЭТП включает в протокол, а затем размещает его у себя и в ЕИС в течение одного часа с момента получения от государственного заказчика.

Для ЗКЭФ справедливы все те преимущества, что были указаны выше для бумажного запроса котировок, а также можно добавить еще несколько преимуществ:

электронная форма проведения;
минимальное количество времени на подготовку и подачу заявки;
прозрачность процедуры (Заказчик не знает ценовых предложений участников и не может подтасовать документы при определении победителя);
отсутствие территориальных ограничений.

К недостаткам можно отнести:

для участия в процедуре нужна квалифицированная электронная подпись и аккредитация на электронных площадках (учитывая тот факт, что с 01.01.2019 года абсолютно все закупки будут проводиться в электронной форме, то подпись и аккредитацию можно смело отнести к обязательным инструментам любого участника);
высокая конкуренция (поскольку подать заявку на участие в ЗКЭФ теперь можно из любой точки РФ, велика вероятность, что число участников в данной процедуре может увеличиться).

Однако на сегодняшний момент запрос котировок в электронной форме не очень активно используется Заказчиками при проведении закупок. По состоянию на 2 сентября 2018 года на сайте ЕИС размещено всего 208 процедур, по которым можно подать заявки.

Давайте теперь с вами рассмотрим, какая же информация должна содержаться в извещении, размещаемом Заказчиком на официальном сайте ЕИС.

Согласно требованиям статьи 73 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (п.1 ст.42 44-ФЗ);

2) Обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) Краткое изложение условий контракта (п.2 ст.42 44-ФЗ), содержащее:

— наименование и описание объекта закупки;

— информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта;

— информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;

— сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;

— начальная (максимальная) цена контракта;

— источник финансирования.

Обязательно обратите внимание на срок исполнения контракта, адрес(а) доставки товаров, оказания услуг, выполнения работ. Самый вкусный запрос котировок станет убыточным, если товар придется везти, например, во Владивосток, да еще ежемесячно, в течении, скажем полугода.

Сказанное выше касается и другого случая. Например, заказчик указывает, что товар поставляется по заявке маленькими партиями. Даже если заказчик расположен в соседним регионе, возить туда, например, трубы поштучно в течении нескольких месяцев будет очень убыточно.

Наконец, требования к упаковке и фасовке товара, тоже должны быть учтены. Если, например, заказчику требуется фасовка краски по 1 кг в то время, когда краску той же марки выпускают и в бочках, вместимостью по 25 и 60 кг, конечно, стоит задуматься о целесообразности участия. Ведь приобретение тридцатитонной партии краски в банках по 1 кг обойдется гораздо дороже, чем той же партии в бочках по 25 и, особенно, по 60 кг. Но заказчик краску в бочках у вас не возьмет, а если вы укажете в предложении: фасовка по 60 кг, просто отклонит вашу заявку.

Документы для проведения запроса котировок в электронной форме

Также, если в информационной системе вы обнаружите пометку «повторный» можно сделать некоторые выводы. Значит, в первый раз не было участников, и вы можете стать единственным, если снова на него больше никто не подаст заявку. Если запрос котировок проводится повторно после предписания ФАС, не исключено, что это повтор не последний. Ведь если заказчик нечестный, он может, исправляя одни ошибки в документации, умышленно допускать другие, чтобы протянуть время из каких-либо своих соображений.

Целесообразно провести и анализ снижения. Выбрав не менее 3-х запросов котировок, организованных этим же заказчиком по тому же предмету закупки за последнее время, рассчитайте среднее арифметическое снижения. Если оно очень велико, как велико и количество участников в завершенных запросах котировок, возможно, участвовать нет смысла. Надо сказать, что в целом число участников запросов котировок, проводимых по 223-ФЗ меньше, чем участников в запросах котировок по 44-ФЗ. Следовательно, средние снижения на запросах котировок по 223-ФЗ тоже меньше. Но, как говорится, раз на раз не приходится.

Еще меньшие снижения наблюдаются по результатам бумажных запросов котировок, ввиду нежелания многих потенциальных участников возиться с подготовкой заявки. Поэтому есть определенный смысл выискивать в информационной системе заявки на бумажные запросы котировок. Но такие запросы котировок размещаются заказчиками все реже и реже.

Вскрытие конвертов с заявками на запросы котировок, проводимых по 223-ФЗ производится келейно, за закрытыми дверями. Заказчик не обязан допускать вас к процедуре вскрытия.

Не забывайте о том, что запрос котировок может проводиться с ограничениями на поставку товаров из зарубежных стран. И хотя китайские товары дешевле российских, учтите, что подсунуть их заказчику такого запроса котировок в случае победы не удастся.

Если же все условия вас устраивают, приступайте к расчету запроса котировок. Сначала определите совокупную стоимость товаров, работ, услуг в рамках предмета закупки. Исходите из того, что заказчик не примет у вас эквивалент (или аналог товара), если при рассмотрении заявки окажется, что хотя бы один параметр эквивалентности не соответствует требованиям его технического задания, спецификации или рекомендованной формы 2.

Затем рассчитайте транспортные расходы. С этой целью целесообразно обратиться в 2-3 логистические компании и узнать среднюю стоимость доставки товара и (или) подвоза персонала к месту выполнения работ, оказания услуг.

Если запрос котировок проводится в соответствии с законом 223-ФЗ, обратите внимание на то, чтобы в вашем предложении цены за каждую единицу продукции не превышали НМЦ за каждую единицу продукции, указанные в котировочной документации. В противном случае ваша заявка будет отклонена. Если цена хоть за одну единицу продукции у Вас получается выше, чем НМЦ за эту же единицу продукции у заказчика, осуществите подгонку, все равно от перемены мест слагаемых сумма не меняется: и требование заказчика выполните, и цена предложения не увеличится.

Далее, вычтите из НМЦК сумму расходов на закупку товара, оказание услуг, выполнение работ и расходы на доставку товара. Получите маржинальность процедуры до снижения. Затем вычтите еще расходы на снижение. У вас останется чистая маржинальность. Конечно, цифры будут примерными, поскольку никогда нельзя угадать снижение на конкретном запросе котировок, его можно лишь прогнозировать. Однако, выполнив вышеперечисленные расчеты, вы будете знать какую цену договора предложить в заявке, чтобы не уйти в ноль или даже минус.

Подписанный протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок необходимо разместить в ЕИС. Сделать это нужно в день подписания.

После этого участники могут обратиться с запросом о разъяснении результатов запроса котировок. Ответ на указанный запрос нужно дать в течение двух рабочих дней со дня его поступления. Такое правило содержит часть 10 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

По итогам запроса котировок заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через семь и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ). Течение срока определяется в календарных днях.

Обоснование: Закон № 44-ФЗ в части 13 статьи 78 не уточняет, в каких днях (рабочих или календарных) нужно исчислять установленный срок. Однако об этом свидетельствует следующее.

1. В ряде случаев Закон № 44-ФЗ четко указывает, что для определения срока нужно учитывать рабочие дни (ч. 6 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 4 ст. 49, ч. 21 ст. 68 Закона № 44-ФЗ). То есть если срок не установлен в рабочих днях специально, то его нужно исчислять в календарных днях. Поэтому при определении даты, не ранее которой заказчик должен заключить контракт, нужно учитывать выходные дни.

2. В общих положениях Гражданского кодекса РФ о порядке определения срока указано: «Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало» (ст. 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий (выходной) день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

В ситуации, когда Закон № 44-ФЗ не указывает порядок определения срока, надо применять положения Гражданского кодекса РФ (ст. 2 Закона № 44-ФЗ). То есть при определении даты, не ранее которой заказчик должен заключить контракт, нужно учитывать выходные дни. Этот вывод подтверждает арбитражная практика – см., например, постановления ФАС Московского округа от 31 августа 2010 г. № КГ-А40/9259-10, ФАС Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2007 г. № Ф04-8394/2007(40728-А45-31). Несмотря на то что приведенные постановления относятся к периоду действия Закона № 94-ФЗ, эту практику можно использовать и сейчас. Сделанные в ней выводы не противоречат действующему законодательству.

Победитель вместе с подписанным контрактом должен передать заказчику:

Законодательство с 1 января 2019 г. обязало организации заказчиков проводить для приобретения товаров, работ или услуг (ТРУ) запросы котировок в электронной форме. Такое правило утверждено 504-ФЗ от 31 декабря 2017 г. Этот закон внес значительные изменения в 44-ФЗ. Однако для некоторых закупок есть исключения. В обычной (НЕ электронной) форме разрешено организовывать закупки для нужд диппредставительств и консульств РФ, для ликвидации последствий ЧС и оказания неотложной помощи. В старом формате проводятся и закупки, составляющие гостайну.

Процедура запроса котировок в электронной форме (ЗКЭФ) за последнее время значительно изменилась.

Говоря о запросе котировок в электронной форме, 44-ФЗ дает четкие сроки, о которых необходимо знать каждому поставщику. Эти сроки касаются участника, заказчика и оператора ЭТП. Все сроки, связанные с участием в ЗКЭФ собраны в таблице:

Этап	Срок	Ссылка на 44-ФЗ
Публикация в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта	Не менее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в процедуре	ч.1 ст.82.2
Внесение корректировок в извещение	Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок	ч.4 ст.82.2
Публикация в ЕИС сведений о внесенных корректировках в документацию	В течение 1 рабочего дня с момента внесения корректировок	ч.4 ст.82.2
Продление срока подачи заявок	Срок продлевается таким образом, чтобы до даты окончания этапа подачи предложений оставалось не менее 5-ти рабочих дней	ч.4 ст.82.2
Подтверждение оператором ЭТП получения заявки от участника	В течение часа с момента получения	ч.5 ст.82.3
Возврат заявки участнику, если она не соответствует установленным требованиям	В течение часа с момента передачи предложения участника на ЭТП	ч.6 ст.82.3
Отзыв заявки участником	Не позднее даты и времени окончания срока подачи предложений	ч.12 ст.82.3
Передача всех полученных заявок заказчику	В течение часа с даты и времени окончания срока подачи заявок	ч.11 ст.82.3
Рассмотрение полученных заявок комиссией заказчика	В течение 1 рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи предложений на участие в запросе котировок	ч.1 ст. 82.4
Составление и подписание комиссией итогового протокола оценки заявок	Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок	ч.5 ст.82.4
Публикация итогового протокола на ЭТП	Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок	ч.6 ст.82.4
Если запрос котировок признается не состоявшимся по основаниям ч.14 ст.82.3 или ч.9 ст. 82.4, то срок подачи заявок продлевается	На 4 рабочих дня	ч.1 ст.82.6
Публикация заказчиком на ЭТП проекта контракта без своей подписи	В течение 5-ти дней с момента публикации итогового протокола закупки	ч.2 ст.83.2
Подписание проекта контракта победителем электронного запроса котировок	В течение 5-ти дней с даты размещения на ЭТП проекта контракта без подписи заказчика	ч.3 ст.83.2
Подготовка и публикация выигравшим закупку участником протокола разногласий	В течение 5-ти дней с момента публикации заказчиком проекта контракта	ч.4 ст.83.2
Ответ заказчика на протокол разногласий	В течение 3-х дней с момента размещения победителем протокола разногласий	ч.5 ст.83.2
Подписание контракта победителем после рассмотрения заказчиком протокола разногласий	В течение 3-х рабочих дней с даты размещения ответа на протокол разногласий	ч.6 ст.83.2
Подписание договора заказчиком	В течение 3-х рабочих дней с момента подписания контракта победителем запроса котировок	ч.7 ст.83.2
Общий срок заключения договора	Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки	ч.9 ст.83.2

Закупки в электронной форме: особенности проведения, сроки

На стороне заказчика должен быть ответственный сотрудник, ответственное лицо, за которым закреплено полномочие по размещению протокола на электронной площадке. Данное лицо может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи этого протокола.

Ответственное лицо заказчика уполномочено добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Далее уполномоченное лицо формирует протокол, в этом протоколе отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии.

Ответственное лицо в своём личном кабинете может отслеживать действия других членов комиссии (подписали, не подписали, у кого на подписи).

При этом, именно ответственное лицо перед размещением протокола проверяет, есть ли кворум.

Этап	Срок	Ссылка на 44-ФЗ
Публикация в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта	Не менее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в процедуре	ч.1 ст.82.2
Внесение корректировок в извещение	Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок	ч.4 ст.82.2
Публикация в ЕИС сведений о внесенных корректировках в документацию	В течение 1 рабочего дня с момента внесения корректировок	ч.4 ст.82.2
Продление срока подачи заявок	Срок продлевается таким образом, чтобы до даты окончания этапа подачи предложений оставалось не менее 5-ти рабочих дней	ч.4 ст.82.2
Подтверждение оператором ЭТП получения заявки от участника	В течение часа с момента получения	ч.5 ст.82.3
Возврат заявки участнику, если она не соответствует установленным требованиям	В течение часа с момента передачи предложения участника на ЭТП	ч.6 ст.82.3
Отзыв заявки участником	Не позднее даты и времени окончания срока подачи предложений	ч.12 ст.82.3
Передача всех полученных заявок заказчику	В течение часа с даты и времени окончания срока подачи заявок	ч.11 ст.82.3
Рассмотрение полученных заявок комиссией заказчика	В течение 1 рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи предложений на участие в запросе котировок	ч.1 ст. 82.4
Составление и подписание комиссией итогового протокола оценки заявок	Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок	ч.5 ст.82.4
Публикация итогового протокола на ЭТП	Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок	ч.6 ст.82.4
Если запрос котировок признается не состоявшимся по основаниям ч.14 ст.82.3 или ч.9 ст. 82.4, то срок подачи заявок продлевается	На 4 рабочих дня	ч.1 ст.82.6
Публикация заказчиком на ЭТП проекта контракта без своей подписи	В течение 5-ти дней с момента публикации итогового протокола закупки	ч.2 ст.83.2
Подписание проекта контракта победителем электронного запроса котировок	В течение 5-ти дней с даты размещения на ЭТП проекта контракта без подписи заказчика	ч.3 ст.83.2
Подготовка и публикация выигравшим закупку участником протокола разногласий	В течение 5-ти дней с момента публикации заказчиком проекта контракта	ч.4 ст.83.2
Ответ заказчика на протокол разногласий	В течение 3-х дней с момента размещения победителем протокола разногласий	ч.5 ст.83.2
Подписание контракта победителем после рассмотрения заказчиком протокола разногласий	В течение 3-х рабочих дней с даты размещения ответа на протокол разногласий	ч.6 ст.83.2
Подписание договора заказчиком	В течение 3-х рабочих дней с момента подписания контракта победителем запроса котировок	ч.7 ст.83.2
Общий срок заключения договора	Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки	ч.9 ст.83.2

Согласно ч.2 ст. 77 фз 44, конверт котировочной заявки должен быть запечатан и не прозрачен. Требований к тексту нет, но будет удобно, если на конверте:

Дата и время вскрытия конвертов
Место подачи Заявки (адрес)
Номер и наименование закупки
Телефон ответственного

Нет нужды сверяться с ежедневником или заметками в телефоне, при беглом взгляде сразу становится ясно куда и во сколько нужно отвезти заявку и какую заявку(!), а так же если Вы заблудились в коридорах – можно позвонить ответственному и спросить дорогу.

Писать от руки я не люблю, поэтому распечатываю и приклеиваю к конверту.

Если Заказчик находится на режимном объекте, таких как: полиция, исправительная колония или прочих учреждениях с дополнительными мерами безопасности – заранее узнайте, нужен ли пропуск и если да, то как его получить.

Доверенность на подачу Котировочной заявки запрашивают редко, но метко. Если собираетесь подать заявку в последний момент на вскрытии, то отсутствие “разрешения” может сыграть злую шутку. Подготовьтесь – приведите документы в порядок.

Без доверенности может действовать Индивидуальный предприниматель или Директор, если речь идёт об юридическом лице.

Когда можно проводить запрос котировок в электронной форме

Для проведения запроса кодировок в ЕИС в соответствии с текущим законодательством необходимо выполнить следующие действия:

На официальном сайте ЕИС разместить извещение о запросе и проект контракта, чтобы будущие участники имели возможность с ним ознакомиться.
Все заявки, поданные в установленный срок, регистрируются.
Выявить победителя путём определения участника, наиболее соответствующего условиям закупки и предлагающего самую низкую цену. При этом составляет протокол рассмотрения котировочных заявок, который публикуется в открытом доступе.
Стороны знакомятся с протоколом, после чего подписывают контракт.

Сроки публикации извещения:

не менее, чем за 7 дней для торгов от 250.000 до 500.000 рублей.
не менее, чем за 4 дня для торгов до 250.000 рублей.

Рассмотрение производится в течение одного рабочего дня со дня окончания приёма заявок.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что проведение запроса котировок — это самый быстрый способ определения поставщика.

Это первый этап проведения запроса котировок. При публикации извещения о проведении заказчик также обязан подготовить и выложить в ЕИС проект будущего контракта. Требования к извещению следующие:

наличие информации о заказчике, заключаемом контракте и требованиях к участникам;
установленная форма для подачи заявок на участие в запросе;
данные об открытии доступа к электронным заявкам;
условия одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту;
данные об ответственных за заключение контракта по результатам осуществления процедуры;
информация о преимуществах, предоставляемых подрядчикам;
адрес ЭТП проведения процедуры.

Извещение и проект контракта в обязательном порядке размещаются в ЕИС. Без этого проведение запроса котировок невозможно.

Это мини-аукцион, проводимый для закупок по 44-ФЗ. Он проводится в режиме онлайн с применением средств электронного документооборота, что максимально оптимизирует процесс. Котировочная сессия на портале поставщиков составляет всего 24 часа, однако проводится она только в рабочие дни, таким образом, начатая в пятницу процедура может быть завершена только в понедельник.

Если заказчик хочет выбрать поставщика быстро, проводится котировочная сессия по 44-ФЗ. Инструкция следующая: участники в режиме реального времени делают свои предложения, понижая цену контракта на 0,5% с каждой совершаемой ставкой. Торги проводятся анонимно, участники могут снижать цену сколько угодно раз. Заказчик также не имеет информации об участвующих.

Побеждает тот, кто последним предложит наименьшую цену. После этого победитель в течение суток обязан подписать электронное предложение, после чего в течение трёх рабочих дней согласовать условия контракта. До его подписания стороны могут отказаться от исполнения обязательств.

Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются в виде протокола, в котором указываются сведения обо всех участниках запроса, а также о заказчике, условиях контракта, победителе и его цене и участнике, занявшем второе место. Помимо этого, в протокол вносятся сведения обо всех отклонённых заявках и мотивированные отказы на них по 44-ФЗ.

Протокол подписывается в двух экземплярах членами комиссии. Один экземпляр остаётся у заказчика, а другой размещается в ЕИС в день составления.

Критерием выбора победителя является предложенная цена. Для определения участника, занявшего первое место, все заявки располагаются в порядке возрастания стоимости. Соответственно заявка победителя будет под первым номером.

Заказчик может отменить запрос котировок без объяснения причин не менее, чем за два дня до объявления результатов процедуры. В таком случае он обязан уведомить участников путём размещения соответствующей информации в открытом доступе.

Для отмены в обязательном порядке издаётся приказ, где указывается вся информация об отменённом запросе. Он также должен быть опубликован в общем доступе.

После принятия решения об отмене заказчик обязан в течение суток изменить свой план-график закупок. Запрос котировок считается отменённым с момента публикации соответствующего уведомления.

Запрос котировок — это не самая распространённая, но довольно удобная процедура, позволяющая быстро определить поставщика. Требования к её проведению во многом мягче, чем к аукциону или конкурсу, поэтому в ближайшее время стоит ожидать увеличение количества закупок, для которых выбор поставщика будет происходить именно таким образом.

Изменения запроса котировок с 1 апреля 2021 г.

Для того чтобы провести процедуру в законном порядке, заказчику необходимо размесить на электронной площадке сведения о том, что будет проведен запрос котировок в электронном виде. К извещению необходимо приложить актуальные сведения по будущим закупкам. В ст. 82. 2 Закона № 44-ФЗ сказано, что сделать это необходимо не менее чем за 5 рабочих дней до того момента, как будет установлено окончание подачи предложений.

Публикуемое извещение должно быть обязательно подкреплено проектом будущего контракта. У заказчика есть право провести отмену запроса котировок и внести правки в закупочную информацию. Но делать это может не позднее, чем за 2 рабочих дня до календарной даты, когда прекратится приём предложений.

Важно! Электронная торговая площадка несёт ответственность за взаимосвязь между заказчиком и потенциальным поставщиком относительно поданных заявок. Каждому поступившему на рассмотрение предложению должен быть присвоен свой индивидуальный идентификационный номер.

Для того чтобы провести электронный запрос котировок, необходимо подготовить:

извещение;
проект контракта.

Извещение подаётся в установленной форме с обязательным указанием следующей информации:

адрес той электронной торговой площадки, на которой будут проводиться торги;
цена контракта и её экономическое обоснование;
календарная дата, когда прекращается приём заявок на участие;
календарная дата проведения оценок поданных заявок;
календарная дата выбора победителя;
реквизиты предприятия и подробная информация о контрактном управляющем;
подробное описание объекта предстоящей сделки;
требования, которые заказчик предъявляет к потенциальным поставщикам, и которым они должны соответствовать.

Важно! Заказчик не имеет права указывать в извещении требование о предоставлении копии лицензии.

К таковым можно отнести:

начальная цена не может превышать 0,5 млн. рублей;
весь объём государственных закупок за ГД, который проводится таким способом, не должен превышать 1/10 части от общего ежегодного объёма закупок этого заказчика. При этом 1/10 часть не может превышать лимит в 100 млн. рублей;
за одну закупочную сессию можно подать только одну котировочную заявку.

С января 2019 года проводится только электронный запрос котировок. С 2017 года и до этой даты заказчики применяли «бумажные» запросы. Заявка на участие в закупках подавалась в бумажном виде в запечатанном конверте.

Сделка не состоится, если не будет подана ни одна заявка на участие. Она должна быть подана до того момента, пока не кончится установленный срок подачи. Он предусмотрен извещением. У потенциального покупателя есть право изменить условия закупки до того момента, как не закончится установленный срок. Но и у потенциальных участников сделки есть право изменить или отозвать свою заявку на участие.

В ней должна содержаться следующая информация:

сведения о заявителе. Юридическое лицо указывает о себе полное и сокращённое название, юридический и фактический адрес, ФИО и должность руководителя. Если в сделке будет участвовать гражданин (или представитель другого государства), то он должен указать своё ФИО, паспортные данные, адрес места жительства и контактную информацию. Банковские реквизиты также нужно прописать;
каждый участник должен дать своё согласие на выполнение условий, прописанных в извещении;
предлагаемая цена исполнения сделки;
если у данного заявителя есть преимущества перед другими участниками, он должен их указать и подтвердить документами;
сведения об учредителях исполнительного органа;
если заявитель относится к субъектам малого бизнеса или он относится к социально ориентированным некоммерческим предприятиям, необходимо указать реквизиты документов, подтверждающих статус. Это нужно делать, если в извещении указана пометка на это;
если покупатель в извещении поставил дополнительные условия запрета или допуска к закупкам, участник должен прописать данные по соответствию.

Важно! Вся прописанная информация подтверждается документами. Они прикладываются в электронном виде к электронной заявке. В Законе № 44-ФЗ сказано, что требовать прочей информации от участников заказчик не имеет права.

На участие в закупках может быть подана всего одна заявка. От этого никто не застрахован. Согласно положениям Закона № 44-ФЗ, в данном случае контракт будет подписан с этим единственным участником.

Но, если котировочной комиссией отклоняются одна за одной заявки на участие по причине несоответствия условиям, то срок их подачи может быть продлён еще на 4 рабочих дня. По итогам поданных предложений снова проводится проверка на соответствие.

Если остаётся только один кандидат на роль подрядчика, с ним и будет заключён контракт. Если же опять все заявки отклонены, то заказчик меняет график-план и снова осуществляет подачу извещения.

В зависимости от того, по какой причине закупка не состоялась, у заказчика есть 2 варианта развития событий:

провести новую закупку;
заключить контракт с единственным поставщиком.

При повторной закупке все условия контракта остаются прежними. Может быть поменяна первоначальная цена, но не более чем на 10%. Срок исполнения также ставится иной.

После того как истечёт срок, указанный в извещении, котировочная комиссия должна проверить все поданные заявки на соответствие. По итогам проверок часть заявок может быть отклонена. Заявители оповещаются об этом незамедлительно.

Те заявки, которые отвечают всем требованиям, прописанным в извещении, допускаются к закупке. Рассмотрение и оценка всех поданных документов должна произойти в течение 1 рабочего дня после истечение срока подачи. По итогам котировочная комиссия принимает решение о том, что определённые заявки могут принимать участие в запросе котировок. Если нет соответствия заявленным требованиям, также издаётся письменное решение.

Когда протокол будет готов, его необходимо представить на обозрение всем оставшимся участникам. После этого заказчику необходимо время на подготовку контракта. В первую очередь, составляется его макет, в котором уже прописаны данные выбранного поставщика. Последний должен с ним ознакомиться. Обсуждения относительно каких-либо условий проходят редко, так как ранее уже выставляется проект контракта.

Выбранный поставщик–победитель должен произвести следующие действия:

проверить правильность всех внесённых данных;
завизировать контракт подписью руководителя предприятия. Если есть печать, то поставить её;
подготовить выписку из ЕГРЮЛ и заверить её у нотариуса;
если в извещении дана информация о том, что необходимо денежное обеспечение контракта, то подрядчик должен внести эту сумму на расчётный счёт. Обеспечение также можно осуществить с помощью банковской гарантии;
подписанный контракт вместе с выпиской ЕГРЮЛ передаётся заказчику. Если ранее не было передано доказательство денежного обеспечения, то это можно сделать на этом этапе.

У документа есть спецификация. То есть, контрактный управляющий должен самостоятельно отразить в «теле» информацию из заявки и её реквизиты.

Важно! Обязательное заполнение проекта контракта всей необходимой информацией не предусмотрено законом. Но у заказчика есть право попросить об этом выбранного поставщика. Если последний откажется, это не правонарушение.

Если поставщик уклоняется от подписания оформленного договора, то он получает статус «уклонившегося поставщика». Это официально, поэтому заказчик собирает все данные об этом подрядчике. Они будут занесены в реестр недобросовестных поставщиков. Это довольно серьёзно! Если по условиям закупки заказчик несёт какие-либо убытки из-за отказавшегося поставщика, то их можно взыскать в судебном порядке.

Запрос котировок можно провести, если НМЦК не выше 3 млн руб. Лимит по годовому объему закупок этим способом вырастет до 20% СГОЗ. Если прошлогодний СГОЗ меньше 500 млн руб., лимит составит 100 млн руб. Иногда эти ограничения не нужно учитывать. Например, при закупке лекарств по решению врачей.

Для проведения запроса котировок в электронной форме нужна комиссия в составе не менее трех человек. Кроме того, у членов закупочной комиссии и у вас должны быть действующие усиленные квалифицированные электронные подписи (усиленная электронная подпись, электронная подпись). Они необходимы для подписания протокола подведения итогов запроса котировок.

Форма извещения о проведении запроса котировок в электронной форме содержится в ЕИС. Через личный кабинет в ЕИС внесите всю необходимую информацию в соответствующие поля формы. Подпишите внесенные сведения электронной подписью. Разместите извещение в ЕИС не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (п. 3 ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Закон N 44-ФЗ не предусматривает оформление извещения в виде отдельного документа на бумажном носителе. Однако, если это предусмотрено вашими внутренними правилами, сформируйте извещение в бумажном виде. Содержащаяся в нем информация должна полностью соответствовать той, которая размещена в ЕИС.

Оцените заявки участников, признанные соответствующими извещению о проведении запроса котировок в электронной форме. Присвойте им порядковые номера: заявке с наименьшим ценовым предложением – первый номер, остальным – номера по мере возрастания предложений о цене контракта (сумме цен единиц товара, работы, услуги).

Обратите внимание: если в извещении установили условия допуска импортных товаров, примените их при оценке заявок.

Если нужно оценить одинаковые предложения о цене контракта (сумме цен единиц товара, работы, услуги), присвойте меньший порядковый номер той заявке, которая поступила раньше.

Победителем запроса котировок в электронной форме признайте участника, заявке которого присвоен первый порядковый номер.

Инструкция по электронному запросу котировок в 2022 году