Как оформляется инвалидность по новым правилам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформляется инвалидность по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В России введут новые правила для установления и подтверждения инвалидности. Они придут на смену действующему до 1 июля упрощённому порядку, который был временно введён из-за коронавируса, чтобы минимизировать контакты и уменьшить риск заражения.

Согласно постановлению, которое подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин, обновлённый порядок будет вводиться в три этапа и объединит действующие и новые положения.

Так, с 1 июля 2022 года граждане смогут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) – очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медицинских организаций в бюро медико-социальной экспертизы с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия. Напомним, по действующему временному порядку возможен только заочный формат прохождения экспертизы, а до его введения был только очный формат.

При этом постановлением устанавливается перечень случаев, когда личное присутствие человека будет обязательным. Это несоответствие между данными медицинских исследований и заключениями врачей, направивших человека на медико-социальную экспертизу, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индивидуальной программы реабилитации.

С 1 июня 2023 года пройти медико-социальную экспертизу можно будет и в дистанционном формате – с помощью интернета. Воспользоваться таким форматом смогут граждане, которые не согласны с решением бюро медико-социальной экспертизы, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро медико-социальной экспертизы и прохождения повторной экспертизы.

С 1 января 2024 года заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников медико-социальной экспертизы к персональным данным гражданина, то есть по обезличенным документам. Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов, независимо от места жительства самого гражданина. По итогам экспертизы, после вынесения решения, персональные данные гражданина будут отражены в финальном документе – справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Само решение будет направляться гражданину в личный кабинет на портале госуслуг или почтовым отправлением. При этом, если гражданин не согласен с решением, он может его обжаловать в бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства, где и будет проводиться очная экспертиза. Это позволит сделать процедуру проведения экспертизы максимально независимой.

Как оформить инвалидность после изменений 2022 года

Назначение, а также продление пенсии по инвалидности тоже носит проактивный характер. Подавать заявление в Пенсионный фонд и предоставлять справку об установлении группы инвалидности не требуется. Основанием для первичного оформления, а также продолжения ранее назначенных пенсионных выплат являются данные об установленной гражданину группе, внесенные специалистами бюро МСЭ в Федеральный реестр инвалидов.

Стоит заметить, что проактивное установление (продление) касается не только пенсий, но и ежемесячных денежных выплат инвалидам (ЕДВ).

Изменения коснутся формата проведения медико-социальной экспертизы — МСЭ, на которой определяют группу инвалидности. Теперь человек сможет сам выбирать, как проходить комиссию: очно или заочно.

Гражданин или его представитель сможет выбирать формат проведения МСЭ при заполнении формы согласия. Ее оформляют после того, как врачебная комиссия медучреждения, где человек наблюдается или проходит лечение, выдала направление на экспертизу. Форматов два:

1. Очный — с личным присутствием, в том числе с выездом комиссии.
2. Заочный — без личного присутствия.

Заочная МСЭ проходит без опроса, осмотра и обследования человека. Главный источник информации для специалистов — медицинские документы, которые они изучают во время экспертизы. Приносить их не нужно: все данные поступят в бюро из медорганизации, например поликлиники, автоматически. Это могут быть:

1. записи в медицинских документах;
2. данные о состоянии здоровья человека, степени нарушения функций органов и оценка потенциала к их восстановлению из направления на МСЭ;
3. результаты пройденной реабилитации;
4. результаты медицинских обследований.

Очная экспертиза проводится с помощью опроса, осмотра и обследования человека, при необходимости — с использованием:

1. специального оборудования;
2. медицинских документов и всей имеющейся информации о состоянии здоровья пациента;
3. результатов реабилитации.

Очная экспертиза может проходить в нескольких местах:

1. Бюро МСЭ по месту жительства или пребывания. Гражданин сам приходит на комиссию.
2. По месту нахождения, если человек не может прийти в бюро по состоянию здоровья.
3. В интернате, если человек находится там.
4. В исправительном учреждении, если гражданин отбывает в нем наказание.
5. В медорганизации, если человек проходит лечение в стационаре.

Иногда присутствовать на МСЭ необходимо, поэтому ее проводят в очном формате без права выбора. Решение об этом принимает бюро после знакомства с полученными документами. Специалисты могут изменить формат МСЭ, если:

1. Нет возможности убедиться в достоверности сведений из документов.
2. Данные медицинских исследований не соответствуют заключениям врачей.
3. Необходимо провести обследование с помощью специального диагностического оборудования.
4. Пациент проживает в интернате.
5. Требуется корректировка программы реабилитации или абилитации.

После экспертизы человеку, получившему инвалидность, выдают справку с указанием группы инвалидности и программу реабилитации или абилитации. Документы можно получить на руки или через почту.

Страховая пенсия назначается, если у человека с инвалидностью накопился страховой стаж, продолжительность которого не имеет значения. Также неважно, по какой причине гражданин получил ограничения здоровья и когда инвалидность наступила. Страховые выплаты по инвалидности суммируются с пенсией по старости, если гражданин достиг пенсионного возраста и его трудовой стаж составляет не менее 15 лет.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в 2022 году:

	Без несовершеннолетних детей	С одним несовершеннолетним ребенком	С двумя детьми	С тремя и более детьми
I группа	14 441 рубль	16 848 рублей	19 255 рублей	21 662 рубля
Инвалиды II группы	7 220 рублей	9 627 рублей	12 034 рубля	14 441 рубль
Инвалиды III группы	3 610 рублей	6 017 рублей	8 424 рубля	10 831 рубль

Установление и продление группы инвалидности в 2022 году

Минимальный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы составляет 14 441 рубль в месяц. К этой сумме прибавляется ежемесячная денежная выплата в размере 4 430 рублей при отказе от набора социальных услуг или 3 117 рублей при получении всей помощи НСУ.

Люди с ОВЗ, которые получили инвалидность на войне, и узники концлагерей получают дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в 1 000 рублей. К страховой пенсии по инвалидности ветеранам Великой Отечественной войны и жителям блокадного Ленинграда ПФР доплачивает 500 рублей.

Если с учетом всех выплат пенсия человека с инвалидностью составляет меньше прожиточного минимума, то государство выплачивает федеральную социальную дотацию — так, чтобы сумма пособий в итоге достигала размера прожиточного минимума в регионе проживания.

Минимальный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности II группы составляет 7 220 рублей в месяц. К этой сумме прибавляется ежемесячная денежная выплата в размере 3 164 рублей при отказе от набора социальных услуг или 1 850 рублей при получении всей помощи НСУ.

Размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения тот же — 1 000 или 500 рублей, в зависимости от статуса. Также люди с инвалидностью II группы могут обратиться за федеральной социальной дотацией, если размер всех пособий меньше прожиточного минимума.

Минимальный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности III группы составляет 3 610 рублей в месяц. К этой сумме прибавляется ежемесячная денежная выплата в размере 2 533 рублей при отказе от набора социальных услуг или 1 219 рублей при получении всей помощи НСУ.

Размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения тот же — 1 000 или 500 рублей, в зависимости от статуса. Также люди с инвалидностью III группы могут обратиться за федеральной социальной дотацией, если размер всех пособий меньше прожиточного минимума.

При этой группе инвалидности человек может работать. В этом случае у него увеличенный отпуск — до 60 дней. Правда, работодатель может уволить работника с инвалидностью, если последний находится на лечении или восстановлении более 4 месяцев.

Дети с инвалидностью получают социальную пенсию — 16 620 рублей. На медико-социальной экспертизе определяют статус «ребенок-инвалид», группа не назначается. Ежемесячная денежная выплата составляет 3 164 рубля в месяц.

Безработные родители или опекуны могут оформить пособие за уход — 10 000 рублей. Если за ребенком с инвалидностью ухаживает кто-то другой, выплата составит 1 200 рублей. Также родители или опекуны получают увеличенный отпуск, досрочный выход на пенсию и дополнительные выходные.

Если после 18 лет ребенок не сможет работать из-за болезни, он получит статус «инвалид детства» с определенной группой.

Людям с инвалидностью выплачивают пособия и пенсии два госоргана — соцзащита и Пенсионный фонд. Большинство выплат оформляются в беззаявительной форме, то есть как только данные о человеке появляются в Федеральном реестре инвалидов, ему назначается пенсия. А вот льготы придется оформлять самим.

Стоит обратить внимание, что льготы можно получить только там, где человек постоянно зарегистрирован. Это значит, что, например, скидку на оплату ЖКХ можно оформить только на тот адрес, где человек прописан, а не по адресу фактического проживания.

Заявление на льготы подаются через «Госуслуги» или в отделениях ПФР и соцзащиты. Для оформления понадобится паспорт, СНИЛС и справка об инвалидности по итогам медико-социальной экспертизы.

В 2022 году претендентам на группу инвалидности не потребуется проходить осмотр у всех специалистов клиники. Кроме того, не нужно собирать документы и передавать их в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Теперь эти задачи возложены на администрацию медицинских учреждений. Теперь человек сможет сам выбирать, как проходить комиссию: очно или заочно

А так же правительстве планируют перевести медицинские документы в электронный формат, внедрить новую систему, по которой можно будет обжаловать решения МСЭ, а также изменить форму №088/у-06. Основная часть перечисленных реформ будет реализована в текущем году.

Согласно Приказу, соответствующий статус назначается при наличии увечий или травм. В заключении МСЭ учитываются основания:

• неизлечимые болезни,
• новообразовании и опухоли (злокачественные/доброкачественные);
• профзаболевания;
• боевые ранения у военнослужащих или участников боевых действий;
• врождённая инвалидность или с детства;
• наличие производственной травмы;
• получение дозы радиации.
• аномалии кровеносной системы;
• болезнях органов системы дыхания, туберкулёз, либо имела место трансплантация лёгкого;
• хронического панкреатита, гепатита, холецистита;
• дефектов лицевой кости и челюсти;
• недугах мочеполовой системы, а именно, при заболеваниях половых органов, почечной недостаточности, пиелонефрите, отсутствии почки;
• трансплантации тканей и органов, агранулоцитозе, гемофилии, ВИЧ, аномалиях соединительных тканей;
• расстройствах психики, слепоглухоте, утрате слуха, трахеостоме,

Согласно новым Правилам признания лица инвалидом, утверждённым постановлением Правительство РФ от 05.04.2022 № 588, признание лица инвалидом будет происходить по следующей схеме:

1. Медицинская организация (государственная или частная поликлиника) принимает решение о направлении гражданина на МСЭ и уведомляет его об этом решении.

2. Гражданин подписывает согласие о направлении на экспертизу, в котором указывает выбранную им форму проведения освидетельствования с личным присутствием или без (то есть заочно).

3. Мед. организация направляет в бюро МСЭ все необходимые документы для проведения освидетельствования.

4. С учётом полученных документов бюро принимает решение о форме и дате проведения освидетельствования. При выборе МСЭ с личным присутствием дата и время согласовывается с гражданином.

5. Проводится МСЭ, о результатах которой уведомляют гражданина. В случае признания лица инвалидом готовится выписка из акта медико-социальной экспертизы, а её данные вносятся в ГИС «Федеральный реестр инвалидов».

6. По согласованию с гражданином справка, подтверждающая факт установления группы инвалидности, выдаётся на руки или направляется почтовым отправлением. Вместе со справкой выдаётся или отправляется почтой индивидуальная программа реабилитации.

Для того, чтобы гражданина признали инвалидом, требуется соблюдение, как минимум, двух условий из следующего:

• нарушение функций организма является стойким;
• неспособность к самостоятельной жизнедеятельности;
• необходимость в социальной защите, в восстановлении и развитии жизненно необходимых навыков.

— В первую очередь необходимо обратиться в поликлинику по месту жительства за направлением на Медико-социальную экспертизу. Именно МСЭ определяет, можно ли признать человека инвалидом и присваивает группу инвалидности, — поясняет юрист.

При обращении в МСЭ необходимо представить следующие документы: заявление о прохождении МСЭ, паспорт или свидетельство о рождении (для детей до 14 лет), направление на МСЭ либо справку об отказе в выдаче такого направления.

Порядок оформления инвалидности поменяется с 1 марта 2022 года

По общему правилу переосвидетельствование инвалидов проходит в том же порядке, что и первичное установление группы. Соответственно, для подтверждения группы инвалидности человек должен каждый год-два проходить разные бюрократические инстанции, чтобы сохранить за собой статус.

Примерный порядок такой:

1. получить направление на переосвидетельствование в МСЭ от своего терапевта в поликлинике. С этим проблем возникнуть не должно – ведь это уже не первичное установление группы инвалидности. Правда, возможно, придется пройти ряд врачей, каждый из них должен выдать свое заключение;
2. с полученным направлением обратиться в бюро МСЭ. Сама по себе экспертиза проходит как консилиум врачей – они опираются на данные от врачей, оценивают социально-бытовые, профессиональные и другие данные о человеке, изучают документы. При необходимости человека могут направить на дополнительные обследования, а по итогу составляют заключение;
3. если МСЭ признала человека инвалидом, ему выдадут соответствующую справку.

В последние годы процедуру чуть упростили – сейчас справка об инвалидности уже практически не нужна (ее заменил Федеральный реестр инвалидов, в котором содержатся все данные о них, включая программу реабилитации и абилитации). Кроме того, разные ведомства теперь взаимодействуют друг с другом по электронным системам – например, бюро МСЭ может запросить заключения врачей в медучреждении напрямую, а не требовать от пациента принести эти документы.

Однако в 2020-2021 годах процедуру переосвидетельствования упростили, а по факту – вообще сделали формальностью. Из-за того, что в России распространялся коронавирус, правительство ввело временный упрощенный режим переосвидетельствования. Его продлевали – и сейчас он действует до 1 марта 2022 года.

Основные послабления временного порядка касаются следующих положений:

• чтобы отправить пациента на МСЭ в первый раз, достаточно тех данных, которые уже есть в медучреждении – будут действовать результаты обследований, сделанные в последние 12 месяцев;
• получив направление, бюро МСЭ выносит решение, основываясь на данных из этого направления;
• если срок переосвидетельствования подошел (в период действия временного порядка), инвалидность продлевается автоматически на 6 месяцев;
• если ребенку-инвалиду исполняется 18 лет, бюро МСЭ устанавливает ему соответствующую группу инвалидности на срок в 6 месяцев;
• никаких согласий или заявлений от гражданина не нужно – инвалидность продлевается автоматически. Бюро МСЭ должно сделать это не позднее чем за 3 дня до истечения статуса инвалида;
• после продления инвалидности человек получает справку (и индивидуальную программу реабилитации) по почте заказным письмом;
• все данные передаются в Пенсионный фонд, который размещает их в Федеральном реестре инвалидов (ФРИ).

Таким образом, до 1 марта 2022 года будет действовать действительно лояльный режим переосвидетельствования инвалидов – получить группу впервые или продлить инвалидность можно, не выходя из дома.

Упрощенный порядок переосвидетельствования инвалидов будет действовать только до 1 марта 2022 года, однако в силу сложной санитарно-эпидемиологической обстановки в стране его могут продлить и дальше – тем более, что его продлевали уже дважды.

Как только временный порядок перестанет действовать, начнет работать постановление правительства, упрощающее установление инвалидности в обычном порядке. Так, пациенту не придется повторно обращаться в поликлинику, если к направлению прилагались результаты не всех нужных обследований.

Кроме того, с 2022 года вступают в силу и другие нормативные акты, касающиеся инвалидов:

• с 1 января 2022 года должен вступить в силу закон, разрешающий оформление пенсии по инвалидности в беззаявительном порядке. Как только Пенсионный фонд получит данные из Федерального реестра инвалидов о том, что гражданину установлена группа инвалидности, он автоматически назначит ему пенсию – человеку придется только указать, на какой счет ее получать;
• с 1 января 2022 года будут повышены страховые пенсии, в том числе по инвалидности. Пока утверждена индексация на 5,9% – на них вырастут и стоимость пенсионных баллов, и фиксированная выплата к пенсии (которую инвалиды I группы получают в повышенном размере);
• с 1 февраля 2022 года вырастут суммы ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и стоимость набора социальных услуг (НСУ), пока – на 5,8%. То есть, инвалид II группы будет получать 3088,32 рублей в месяц с учетом НСУ вместо 2919,02 рублей, и т.д.;
• с 1 апреля 2022 года вырастут социальные пенсии по инвалидности – на 7,7%. Их получают те, кто получил группу инвалидности, не отработав ни одного дня.

А еще с 2022 года планируется запустить систему долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами по всей России. Это комплексная программа поддержки пожилых людей и инвалидов, которые не могут себя обслуживать самостоятельно. Им помогают на дому или в стационаре, сейчас в программе участвуют 24 региона.

За последний год для людей в России было принято несколько новых нормативных актов, призванных сделать проще жизнь людям с инвалидностью. Например, с 1 июля прошлого года им не нужно получать разрешение на бесплатную парковку или получать знак «Инвалид» в бюро МСЭ – теперь все данные проверяются сразу в федеральном реестре инвалидов (хотя для этого и нужно хотя бы раз посетить МФЦ).

Вообще же любые меры поддержки и услуги инвалиды могут получать без бумажной справки об инвалидности – почти все ведомства уже научились получать информацию напрямую из реестра.

Кроме того, инвалидам сейчас доступно следующее:

• можно получить технические средства реабилитации в любом регионе России. Раньше инвалид был «привязан» только к своему населенному пункту, но теперь по временной регистрации сможет получать то, что ему нужно, по месту проживания – например, инвалидную коляску, протезы, слуховой аппарат или даже собаку-поводыря. А не так давно все это стало можно получить, оставив заявку прямо на портале Госуслуги – по электронному сертификату, привязанному к карте «Мир»;
• с марта инвалидам стало проще попасть на культурные мероприятия или в ресторан – теперь за отказ в посещении инвалиду на коляске заведение рискует получить штраф;
• доплаты к пенсиям родителям-опекунам инвалидов с детства теперь начисляются вне зависимости от того, были ли у ребенка более высокие доходы, или нет (ранее в ПФР считали, что ребенок с такими доходами не может быть иждивенцем).

Многие из инициатив пока находятся на рассмотрении Госдумы – там есть как откровенно «непроходные» (вроде повышения выплаты по уходу за инвалидом с 1200 до 13 тысяч рублей), так и вполне здравые (создание единой цифровой платформы для трудоустройства инвалидов). Однако каких-то кардинальных перемен в 2022 году ждать все же не стоит.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы составляет 6044 рублей 48 копеек в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы

Категория получателей пенсии	Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней
Инвалиды I группы	Без иждивенцев — 12 088,96 рубля в месяц С 1 иждивенцем – 14 103,79 рубля в месяц С 2 иждивенцами – 16 118,62 рубля в месяц С 3 иждивенцами – 18 133,45 рубля в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Без иждивенцев — 9 066,72 с 1 иждивенцем — 12 088,97 с 2 иждивенцами — 15 111,22 с 3 иждивенцами — 18 133,47 Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент
Инвалиды I группы, проработавшие не менее календарных 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин инвалидности	Без иждивенцев — 18 133,44 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 21 155,69 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 24 177,94 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 27 200,19 рубля в месяц (независимо от места жительства)
Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	Без иждивенцев — 15 715,65 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 18 334,93 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 20 954,21 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 23 573,49 рубля в месяц (независимо от места жительства)

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности III группы составляет 6044 рублей 48 копеек.

Заголовок таблицы

Категория получателей пенсии	Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней
Инвалиды III группы	Без иждивенцев — 3 022 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 5 037 рублей в месяц С 2 иждивенцами — 7 051 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 9 066 рублей в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	Без иждивенцев — 4264 рубля 70 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 7107 рублей 83 копейки в месяц С 2 иждивенцами — 9950 рублей 96 копеек в месяц С 3 иждивенцами — 12794 рубля 09 копеек в месяц (независимо от места жительства)
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	Без иждивенцев — 3696 рублей 07 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 6160 рублей 12 копеек в месяц С 2 иждивенцами — 8624 рубля 16 копеек в месяц С 3 иждивенцами — 11088 рублей 21 копейка в месяц (независимо от места жительства)

Оформление и продление инвалидности с 1 июля 2022 года

По общему правилу, при возможности получать оба вида выплат человек должен выбрать что-то одно. Нужно взвесить, что выгоднее — пенсия или пособие.

Но у правила есть исключение. Люди, которые получают государственные выплаты — участники ВОВ, жители блокадного Ленинграда и некоторые другие категории — имеют приоритетное положение. Они могут получать сразу несколько выплат одновременно.

Да, согласно ФЗ №181 от 1995 года люди с официальной инвалидной группой могут платить половину от стоимости съемного жилья и половину от стоимости коммунальных услуг. Остальная сумма компенсируется государственными субсидиями.

Классификации и критерии, используемые при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями, утверждены приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.12.2015 г. № 1024н.

Для получения статуса инвалида необходимо подтвердить документами:

• нарушение функционирования организма с рождения;
• ограничение возможностей;
• наличие дефектов.

Медицинское освидетельствование позволяет также получить статус «ребенок-инвалид».

Если вы не относитесь к этим категориям, вам необходимо регулярно обследоваться в медцентрах, чтобы подтверждать наличие проблем со здоровьем

Также нужно получить конкретную группу: 1, 2, 3 или установить категорию «ребенок-инвалид».

Необходимо собрать пакет бумаг:

• копия паспорта;
• медицинская карта из поликлиники;
• заполненное заявление;
• направление на МСЭ;
• листок нетрудоспособности (при наличии);
• выписки о медицинских обследованиях;
• копия трудовой книжки;
• справки об увечьях, хронических заболеваниях при наличии.

Медицинские документы и направление врача на экспертизу из учреждения здравоохранения, который осуществлял лечение, — все, что необходимо для установления категории инвалидности

Направление на медико-социальную комиссию можно также взять в органах соцзащиты, а пенсионеры могут обратиться за ним в ПФР.

Возможно заочное оформление инвалидности по доверенности, полученной от человека с ограниченными возможностями. Лежачих больных для экспертизы обследуют в условиях стационара.

Пожизненная инвалидность в России устанавливается для лиц, относящихся к следующим категориям:

• инвалиды 1-2 группы с неизменными патологиями здоровья, степенью инвалидности, которая не меняется на протяжении более 15 лет;
• с общими заболеваниями в тяжелой форме — отсутствие конечностей, слуха, сложная форма неврологии, острые формы нервных заболеваний, иные;
• лица 1-2 группы — женщины старше 50 лет, мужчины старше 60 лет;
• инвалиды ВОВ и военнослужащие 1-2 групп инвалидности, которые утратили здоровье во время военных действий.

По всем вопросам, касающимся получения статуса, вы можете обратиться к юристам.

На разный уровень возможностей инвалидов не только в рамках одной страны, но и разных государств еще в 2006 году обратили внимание в Организации Объединенных Наций. В итоге в 2006 году ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов. В 2007 документ открыли для подписания странами, а в 2008 конвенция вступила в силу.

Согласно документу, страны его подписавшие обязуются обеспечивать реализацию всех прав и свобод человека без дискриминации по признаку инвалидности. А для этого гарантируют, например:

— доступность инвалидов к транспорту, к информации и связи, а также к объектам и услугам;

— признание прав инвалидов на образование и обеспечение доступа к нему;

— расширение на рынке труда возможности для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе;

— предоставление инвалидам того же набора бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам. И так далее.

Ко второй категории относятся люди с серьезными патологиями здоровья, не способные полноценно работать. Отличие от первой – такие люди не требуют присмотра, могут обслуживать себя сами.

Зачастую им для функционирования организма требуются постоянный прием лекарств или специальные приспособления.

Так, человек с ампутированной конечностью не нуждается в присмотре со стороны сиделки или родных, но передвигается только с помощью кресла-коляски и может выполнять только ограниченное количество работ, когда пройдет период восстановления после оперативного вмешательства.

Чтобы пройти освидетельствование, нужно получить направление № 088/у. Для этого нужно обратиться в любую поликлинику и пройти диагностику здоровья.

После получения результатов обследования медицинская организация сама передаст все результаты в бюро МСЭ. Оформление направления будет длиться до 30 дней с того момента, как врачебная комиссия примет положительное решение.

Если больной не может передвигаться самостоятельно, согласно медицинскому заключению, его могут доставить в стационар или провести обследование на дому, в хосписе или доме престарелых.

После регистрации обращения, бюро МСЭ уведомит гражданина о прохождении процедуры любым удобным для него способом.

В самом направлении будет указано, какую именно форму освидетельствования выбрал гражданин: очную или заочную. Однако, в некоторых случаях пациента могут вызвать очно в МСЭ, если, например, данные исследований и заключение врачей не будут совпадать.

Согласно обновленным данным, в скоро времени на экспертизу можно будет записаться через портал «Госуслуги» и электронную регистратуру. На портале, в личном кабинете гражданина будут показаны следующие данные:

• сведения о признании инвалидом;
• положенные выплаты;
• меры поддержки;
• программа реабилитации.

В настоящее время запись на экспертизу происходит по телефону, когда специалисты звонят гражданину сразу после получения его документов.

Справку об инвалидности и ИПРА можно забрать самостоятельно в МСЭ или оформить почтовую доставку. Если пациенту необходимо скорректировать данные справки или получить ее дубликат, необходимо оформить соответствующее заявление через «Госуслуги» для прохождения данной процедуры.

После того, как документы будут оформлены, а инвалидность установлена, все сведения автоматически, без участия гражданина, попадут в ПФР и ФСС.

– Получить направление на освидетельствование инвалидности можно будет в любом лечебном учреждении: как государственном, так и частном, и необязательно в том, к которому человек прикреплен.

– Поликлиника или больница, в которой обследовался гражданин, должна будет самостоятельно передать в бюро МСЭ все сведения о его состоянии здоровья, необходимые для установления инвалидности и присвоения группы.

– Появится право выбора: присутствовать при проведении освидетельствования и оформлении индивидуальной программы реабилитации и абилитации или проходить эту процедуру заочно. Оспорить результаты экспертизы можно будет дистанционно.

– На очное освидетельствование потребуется записаться через электронную регистратуру на портале госуслуг и приехать к тому времени, которое будет указано в талоне.

– При заочной форме решение об установлении инвалидности и присвоении группы будет принято на основании записей в медицинских документах, которые направит лечебное учреждение. Приехать лично придется лишь в том случае, если для составления программы реабилитации и абилитации нужны будут обследования, которые могут провести лишь специалисты медико-социальной экспертизы.

Для проведения МСЭ гражданину необходимо обратиться в государственную либо частную поликлинику для прохождения диагностики здоровья и оформления направления на медэкспертизу.

Направление – это специальная форма документа, которую составляют специалисты медорганизации. Оно содержит полные сведения о:

• состоянии здоровья;
• проведённых обследованиях;
• выбранных гражданином удобной форме прохождения МСЭ;
• выбранных способах получения документов и уведомлений.

В случае отказа медорганизации в направлении на МСЭ выдают заключение врачебной комиссии.

Как получить пособия человеку с инвалидностью

Поликлиника самостоятельно передает направление на медико-социальную экспертизу в учреждение МСЭ и уведомляет об этом гражданина.

То есть больше не нужно самостоятельно передавать справки в МСЭ и записываться на прием. Все сведения передаёт в бюро МСЭ поликлиника или больница, где человек проходил лечение.

Чтобы избежать возвратов на дообследование, совместно с Минздравом России был определен исчерпывающий перечень данных, который необходимо представить для проведения медико-социальной экспертизы.

Учреждение МСЭ регистрирует направление, уведомляет гражданина о его получении и начинает проведение медико-социальной экспертизы.

Новый порядок установления инвалидности максимально упрощает эту процедуру и делает процесс понятным и прозрачным.

Также отметим, что с весны 2020 года действовал упрощенный временный порядок признания инвалидом и продления ранее установленной инвалидности. Он позволял исключить личное участие гражданина. Если инвалидность оформлялась впервые, определение группы и составление индивидуальной программы реабилитации происходили на основании медицинских документов. Для тех, кому инвалидность была установлена ранее, в период действия временного порядка её автоматически продляли вместе с программой реабилитации.

До 9 апреля 2020 года по правилам гражданин должен был пройти освидетельствование для установления или подтверждения инвалидности очно в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), а согласие на прохождение процедуры подать лично в самом учреждении. В апреле 2020 года в связи с распространением коронавируса в России был введен временный порядок, который предполагал только заочное установление и подтверждение инвалидности, приостановив формат личного обращения.

Он позволял гражданам автоматически продлевать ранее установленную инвалидность и без лишних посещений врача получать полагающиеся им выплаты и меры поддержки. Так, общее число граждан, которым была установлена инвалидность по временному порядку с весны 2020 года, составило более 6,2 млн человек: из них около 2,7 млн граждан инвалидность была установлена на основании документов от медицинских организаций без личного присутствия, а 3,5 млн граждан ранее установленная группа инвалидности была продлена автоматически.

С 1 июля 2022 года в России начали действовать новые правила, которые предусматривают как очный, так и заочный формат прохождения процедуры, зарекомендовавший себя в период пандемии.

Нужно прийти в государственную или частную медорганизацию для прохождения диагностики здоровья и формирования направления на медико-социальную экспертизу — документа, содержащего сведения о состоянии здоровья, проведенных обследованиях и выбранном способе экспертизы. С собой необходимо иметь полис.

Если гражданин не может прийти в медучреждение по состоянию здоровья и имеет медицинское заключение об этом, он может вызвать врача на дом. При наличии необходимых результатов медицинских обследований лечащий врач передаст их в поликлинику для оформления направления на МСЭ.

В поликлинике можно выбрать:

• форму прохождения МСЭ: очно, посетив бюро МСЭ или заочно на основе медицинских документов;
• способ получения информации об этапах проведения МСЭ: в личном кабинете на портале Госуслуг, по телефону или почтой.

Если медорганизация отказывает в направлении на МСЭ, то человеку выдается заключение врачебной комиссии. Он может обжаловать решение в региональном Минздраве либо в территориальном или федеральном Росздравнадзоре.

Новый закон об оформлении инвалидности вступает в силу с 1 июля 2022г

• При выборе заочного формата бюро МСЭ проводит экспертизу на основании документов от медицинской организации о результатах диагностики здоровья гражданина.
• При выборе очного формата экспертиза проводится либо в бюро МСЭ, либо по месту нахождения человека, если у него нет возможности явиться в бюро, если он находится в больнице, стационарном учреждении соцобслуживания или в исправительной организации.

Также, если не хватает каких-то результатов обследований и гражданин не может по состоянию здоровья самостоятельно добраться в поликлинику для проведения обследования, его могут доставить в стационар для проведения такого обследования и оформления направления на МСЭ. Бюро МСЭ проведет в таком случае экспертизу на основании тех документов, которые медицинское учреждение передаст в бюро МСЭ.

«Сроки установления инвалидности остались прежние, и они не меняются уже много времени», — пояснил Вовченко.

• I группа устанавливается на два года.
• II и III группы устанавливаются на один год.
• Группа инвалидности также может быть установлена бессрочно.

Переосвидетельствование I группы инвалидности проводится один раз в два года, II и III групп — один раз в год.

Детям, в зависимости от заболевания и его тяжести, инвалидность может быть установлена сроком:

• на один год;
• на два года;
• на пять лет;
• до достижения ими возраста 14 либо 18 лет.

«Граждане, которым установлена категория «ребенок-инвалид», по достижении возраста 18 лет проходят МСЭ, как и раньше, для того чтобы определить группу инвалидности, поскольку у детей разделения на группы нет. Переосвидетельствование может проводиться как очно, так и заочно», — отметил Вовченко.

Гражданина инвалидом может признать только бюро МСЭ, именно эта же организация устанавливает группу инвалидности — I, II или III, в зависимости от тяжести заболевания или нарушения.

Что касается детей, то до 18 лет ребенку группу не присваивают, а дают категорию — «ребенок-инвалид», вне зависимости от тяжести заболевания или дефектов.

Несмотря на то, что гражданин имеет серьезные проблемы со здоровьем, бюро МСЭ присваивает группу только на определенный срок, установленный в инструкции:

• для I группы — 2 года;
• для II и III групп — 1 год;
• для детей-инвалидов — 1-2 года, 5 лет, до достижения ими возраста 14 лет или 18 лет (день наступления указанного возраста входит в срок инвалидности).

Детям могут установить инвалидность на длительный срок в случае, если они страдают от заболевания, дефекта, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, которые прописаны в законе. Причем после достижения ими возраста 18 лет они должны будут пройти переосвидетельствование и получить взрослую группу.

Смешно, но до недавнего времени даже граждане имеющие одну руку или полностью лишившиеся зрения, либо слуха раз в три-пять лет доказывали комиссии, что новая рука у них не отросла и глаза не появились.

На сегодняшний день список оснований для установления бессрочной инвалидности расширился. Так, в соответствии с п. 13 правил, бюро МСЭ может установить группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования (или категорию «ребенок-инвалид» до совершеннолетия):

• на переосвидетельствовании в течение 2-х лет после первичного признания инвалидом — при наличии определенных заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма;
• на переосвидетельствовании в течение 4-х лет после первичного признания инвалидом (включая категорию «ребенок-инвалид») — в случае невозможности устранения или уменьшения в ходе реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности;
• при первичном признании инвалидом по аналогичным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных до направления гражданина на освидетельствование.

Обратите внимание, что при первичном обращении бессрочную инвалидность могут получить люди с неизлечимыми заболеваниями. Вот они:

• злокачественные новообразования (с метастазами и рецидивами после радикального лечения; метастазами без выявленного первичного очага при неэффективности лечения; тяжелое общее состояние после паллиативного лечения; инкурабельность заболевания);
• неоперабельные доброкачественные новообразования головного и спинного мозга со стойкими выраженными и значительно выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, психических, сенсорных (зрения), языковых и речевых функций, выраженными ликвородинамическими нарушениями;
• отсутствие гортани после ее оперативного удаления;
• врожденное и приобретенное слабоумие (умственная отсталость тяжелая, умственная отсталость глубокая, выраженная деменция);
• болезни нервной системы с хроническим прогрессирующим течением, в том числе нейродегенеративные заболевания головного мозга (паркинсонизм плюс) со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, языковых и речевых, сенсорных (зрения) функций;
• тяжелые формы воспалительных заболеваний кишечника (болезнь Крона, язвенный колит) с хроническим непрерывным и хроническим рецидивирующим течением при отсутствии эффекта от адекватного консервативного лечения со стойкими выраженными и значительно выраженными нарушениями функций пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма;
• болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с тяжелыми осложнениями со стороны центральной нервной системы (со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, языковых и речевых, сенсорных (зрения) функций, нарушениями функций сердечно-сосудистой системы (сопровождающиеся недостаточностью кровообращения IIБ-III степени и коронарной недостаточностью III-IV функционального класса), с хронической почечной недостаточностью (хроническая болезнь почек 2-3 стадии));
• ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью III-IV функционального класса стенокардии и стойким нарушением кровообращения IIБ-III степени;
• болезни органов дыхания с прогредиентным течением, сопровождающиеся стойкой дыхательной недостаточностью II-III степени, в сочетании с недостаточностью кровообращения IIБ-III степени;
• неустранимые каловые, мочевые свищи, стомы;
• выраженная контрактура или анкилоз крупных суставов верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положении (при невозможности эндопротезирования);
• врожденные аномалии развития костно-мышечной системы с выраженными стойкими нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (опоры и передвижения при невозможности корригирования);
• последствия травматического повреждения головного (спинного) мозга со стойкими выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, языковых и речевых, сенсорных (зрения) функций и тяжелым расстройством функции тазовых органов;
• дефекты верхней конечности: ампутация области плечевого сустава, экзартикуляция плеча, культи плеча, предплечья, отсутствие 6 кисти, отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый;
• дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области тазобедренного сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени, отсутствие стопы.

Гражданам, имеющим данные заболевания, устанавливается группа инвалидности без указания срока ее переосвидетельствования. Они имеют право на получение льгот, которые предусмотрены инвалидам, а также право на пожизненную реабилитацию.

Обратите внимание, что на сегодняшний день комиссию для получения бессрочной инвалидности можно пройти и заочно. Члены МСЭ самостоятельно рассмотрят все документы и пришлют гражданину решение по почте.

Как оформить инвалидность в 2022 году: условия оформления, куда обратиться

Существует еще одна категория граждан, имеющих право на получение бессрочной инвалидности. Это бывшие военнослужащие, уволенные со службы с формулировкой «военная травма» или «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы» в случае достижения ими определенного возраста:

• для мужчин — 60 лет;
• для женщин — 55 лет.

Если данные условия соблюдены, инвалидность присваивается без указания срока переосвидетельствования, вне зависимости от того, какое заболевание имеет гражданин или какой дефект он получил.

Всю информацию о месте прохождения и о том, какие действия необходимы для подтверждения инвалидности, предоставляет лечащий врач. Обычно процедура выполняется в бюро МСЭ, которое находится по месту прописки гражданина.

В случае тяжёлого заболевания или невозможности инвалида прийти самостоятельно в учреждение, человеку могут сделать исключение. В такой ситуации комиссия приходит домой к больному гражданину.

Для прохождения переосвидетельствования в домашних условиях необходимо взять специальную справку у врача, в которой будет написано, по какой причине пациент не может самостоятельно посетить отделение МСЭ.

Чтобы разобраться в тонкостях этого вопроса, приведём таблицу со следующими данными:

Группа инвалидности	Сроки переосвидетельствования
1 группа	1 раз в 2 года
2 группа	1 раз в 12 месяцев
3 группа	1 раз в 12 месяцев
Ребёнок-инвалид	1 раз до достижения несовершеннолетним 18 – летнего возраста

Зачастую, лица с ограниченными возможностями относятся с недоумением к необходимости повторного освидетельствования, некоторые даже не являются для проведения медико-социальной экспертизы.

Тем не менее, следует понимать, что процедура назначается не столько для подтверждения факта инвалидности, сколько для контроля за произошедшими изменениями в состоянии здоровья за последние месяцы и корректировки реабилитационных мероприятий.

Лица, которым не устанавливается переосвидетельствование

Стоит со всей серьёзностью относится к этому вопросу. И ни в коем случае не пропускать указанные комиссией даты переосвидетельствования.

Важно! Если инвалид не проходит комиссию МСЭ, при этом не предоставляет сведения, устанавливающие уважительный характер пропуска, существует большая вероятность лишения его статуса «инвалид» с последующей потерей социальных льгот и денежных выплат от государства.

Пособие по инвалидности в 2022 году

Инвалиды приравниваются к незащищенной группе населения, статус им присваивается согласно установленной процедуре.

• контроль;
• общение;
• ориентация;
• передвижение (например, ДЦП);
• обучение;
• ведение трудовой деятельности.

Количество функций, которые больной не может выполнять, влияет на установление 1,2 или 3 стадии инвалидности.

Функция	Группа
1	2	3
Самообеспечение	Нет	Да, с посторонней помощью	Да
Передвижение
Ориентация	Да, с посторонней помощью
Общение	Да
Контроль	Частично или полностью
Трудовая деятельность	Да, при наличии специального оборудования	Да, при снижении объема работ

— С 1 июля 2022 года, как только завершается действие временного порядка, вступают в силу новые Правила признания лица инвалидом. Предыдущие правила действовали с 20 июня 2006 года — почти 16 лет. Новые правила — это основной документ, которым специалисты учреждений МСЭ будут руководствоваться при решении вопросов инвалидности, и он претерпел серьезные изменения. Главные из них связаны со вступлением в силу программы «Электронная Россия» — практически полный переход на систему электронного документооборота. Не является исключением справка об инвалидности, которая также будет в электронном формате.

Меняется и порядок проведения процедуры. Особо хочется обратить внимание на то, что на медико-социальную экспертизу гражданина теперь могут направить исключительно медицинские организации, поскольку только они могут предоставить сведения о состоянии здоровья человека.

— Да эта информация соответствует действительности. С 1 января 2024 года медико-социальная экспертиза будет проводиться без доступа к персональным данным гражданина и вне зависимости от его места проживания. Это значит, что направления на МСЭ, поступившие в информационную систему из медицинских организаций, будут распределяться по регионам автоматически. То есть направление, заполненное в медицинской организации Нижегородской области, может поступить для проведения экспертизы в учреждение МСЭ любого региона страны. Фамилия и адрес гражданина появятся только в справке, выданной по результатам проведения МСЭ гражданина. Ожидается, что это повысит объективность решений бюро МСЭ. В случае обжалования этого решения, экспертиза будет проводиться с личным присутствием гражданина в главном бюро МСЭ по месту проживания.

Согласно постановлению, которое подписал председатель Правительства Михаил Мишустин, обновленный порядок будут вводить в три этапа. Он объединит действующие и новые положения. Так, с 1 июля текущего года россияне смогут самостоятельно выбирать, как проходить медико-социальную экспертизу (МСЭ) — очно или заочно.

В первом случае необходимо личное присутствие, а во втором — все документы поступают из медицинских организаций в бюро МСЭ автоматически через системы электронного межведомственного взаимодействия. В кабмине напомнили, что по временному порядку экспертизу можно было пройти только заочно, а до его введения — очно.

При этом в новом документе перечислили случаи, когда личное присутствие человека обязательно. В их числе несоответствие между данными медицинских исследований и заключениями врачей, направивших пациента на МСЭ, проживание человека в интернате, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, а также изменение индивидуальной программы реабилитации.

С 1 июня 2023 года пройти экспертизу можно будет в дистанционном формате с помощью Интернета. В бюро МСЭ по месту жительства человеку предоставят техническую возможность пообщаться со специалистами главного или федерального бюро и пройти повторную экспертизу. Воспользоваться этим правом смогут люди, не согласные с решением бюро, желающие его обжаловать и пройти процедуру повторно.

С 1 января 2024 года заочную экспертизу будут проводить по обезличенным документам, то есть без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным человека. Направления распределят с помощью информационной системы между бюро всех регионов. По итогам экспертизы данные пациента будут отражены в справке об инвалидности и индивидуальной программе реабилитации. О принятом решении проинформируют через личный кабинет на портале госуслуг или почтовым отправлением.

Если человек не согласен с заключением МСЭ, его можно обжаловать в бюро по месту жительства, где проведут очную экспертизу. Это позволит сделать процедуру максимально независимой, сообщили на сайте кабмина.

Новый порядок оформления инвалидности ввели для того, чтобы сделать этот процесс максимально удобным для людей, сказал член Комитета Совета Федерации по социальной политике заслуженный врач России Владимир Круглый.

«Получение инвалидности — достаточно серьезная процедура. Люди жалуются, что приходится собирать много документов, справок, выписок и заключений. А введенные правила, когда документы автоматически поступают из поликлиник в бюро МСЭ, а экспертизу можно пойти заочно, значительно все упрощают. Для людей это большое облегчение», — отметил сенатор.

Похожие записи:

• Виза в Новую Зеландию для россиян в 2022 году
• Об изменении размера пособий в 2022 году
• Программа переселения соотечественников в Россию в 2022 году