Пролонгация договора аренды земельного участка

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экономколлегия разъяснила, когда аренда продлевается сама собой». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Спорные вопросы по поводу продления договора аренды

2. Продление аренды земельного участка: 3 основания и 4 условия

3. Арендные споры: новые разъяснения Верховного Суда РФ

4. Особенности пролонгации договора аренды земельного участка

5. Предусмотреть будущее — продление срока аренды земельного участка

6. Продление договора аренды земельного участка

Чаще всего, участники арендных отношений, прописывают в договоре аренды определенные действия со стороны арендаторы для продления срок действия договора. Например, если за 60 дней до окончания срока аренды, установленного определенным пунктом договора, стороны не выразили намерения о расторжении договора, то договор аренды автоматически пролонгируется на тот же срок. То есть бывает так, что арендатор не соблюдает установленный договорной порядок уведомления о своем дальнейшем желании продолжать арендовать имущество.

В связи с этим возникает вопрос: приведет ли неисполнение арендатором действий по пролонгации аренды к прекращению договора аренды?

Большинство судей считает, что такое условие допустимо, а его несоблюдение влечет прекращение договора аренды.

Спорные вопросы по поводу продления договора аренды

Если вы заключили договор аренды до 1 марта 2015 года и не успели завершить строительство, то по закону власть не может выставить ваш объект на торги. Потому что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Если же вы получили участок в аренду после 1 марта 2015 года и не успели завершить строительство, то у чиновников есть право обратиться в суд, с целью изъять объект и продать его с публичных торгов.

В этом случае вы либо получите стоимость продажи своего объекта незавершенного строительства, за минусом расходов на проведение самих торгов, либо суд откажет в изъятии объекта или его не смогут продать, и вы возобновите аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

При этом арендатор, продолжающий пользоваться имуществом, не несет перед арендодателем никакой материальной ответственности за несвоевременный возврат имущества.

Вместе с тем, до сих пор ряд арбитражных судов признают такие договоры прекратившими свое действие, а действия арендаторов – незаконными, взыскивая с них пени, штрафы и неустойки. В частности, в праве на продление арендных договоров суды отказывают в следующих случаях:

при установлении в тексте договора срока его действия;
при установлении в договоре условия об обязательном возврате имущества по истечении срока действия договора;
при наличии в договоре условия о неустойке за несвоевременный возврат имущества по окончании срока действия договора.

Продление аренды земельного участка: 3 основания и 4 условия

Условия продления временного пользования аналогичны тем, что применялись в предыдущем законодательстве. По новому закону к арендатором предъявляются два требования:

Не истек срок договоренностей. Если действие соглашения уже прекратилось, то арендатору бессмысленно подавать заявление на продление аренды земельного участка. Однако если заявитель направит документы до момента окончания срока временного пользования, а рассматриваться заявление будет после истечения соглашения, то в таком случае арендатор вправе претендовать на пролонгацию.

Например, последний день временного пользования наступает 4 июня 2022 г., а обращение в местную администрацию направляется 3 июня 2022 г. Поскольку на момент подачи заявления срок аренды еще не истек, его обязаны рассмотреть.

Отсутствие нарушений при использовании земельного участка. Если выяснится, что арендатор недобросовестно исполняет обязательства и нарушает установленные соглашением и законодательством требования, ему откажут в пролонгации. Чтобы продлить срок, понадобится устранить нарушение.

Это единственные требования, предъявляемые к арендаторам для пролонгации. Стоит отметить, что даже если арендатор не погасил задолженность по арендной плате, ему не могут отказать по этому основанию.

Продление аренды земельного участка возможно не только на основании заявления арендатора, но и в результате решения суда, местной администрации или государственного органа. Пролонгация контракта осуществляется следующими способами:

Подписание сторонами нового договора. В этом случае арендатор и право на землю остаются прежними. Однако контрагенты могут изменить условия сделки.
Заключение дополнительного соглашения. Этот документ принимается в дополнение к существующему договору. Соглашением можно изменить лишь незначительные условия сделки. Форма документа должна соответствовать основному договору.
Автоматическая пролонгация договора аренды земельного участка. Применяется в случаях, если действие контракта закончилось, но арендатор продолжает пользоваться землей. При этом важно, чтобы собственник участка не возражал. Договоренности автоматически продлеваются на неопределенный срок на прежних условиях.

Далее рассмотрим перечисленные способы подробнее. Каждый из них возможно применить не в каждой ситуации. При определенных обстоятельствах в обязательном порядке требуется перезаключение договора аренды земельного участка или принятие дополнительного документа.

До 1 марта 2023 г., согласно Закону № 58-ФЗ, государство и муниципалитеты обязаны продлевать аренду посредством заключения дополнительного соглашения. При этом раньше действовало правило, по которому государственные и муниципальные собственники объектов не имели возможности пролонгировать договоренности таким образом.

Как продлить с помощью подписания дополнительного соглашения договор аренды земельного участка:

Направить письменное обращение к владельцу объекта с просьбой о пролонгации пользования землей посредством заключения дополнительного соглашения. При этом важно, чтобы срок основного контракта не истек к этому моменту.
Установление нового срока, при необходимости внесение незначительных правок в условия сделки и подписание контрагентами документа.
Регистрация соглашения в Росреестре и уплата гос. пошлины.

Форма документа также должна соответствовать основному договору. Например, если договор о временном пользовании наделом был заверен у нотариуса, то и дополнительное соглашение также нужно заверить. В противном случае он не будет обладать юридической силой.

В данном документе контрагенты вправе установить новые требования, незначительно отличающиеся от основного. Однако стоит отметить, что изменения, вносимые в договор аренды земельного участка дополнительным соглашением, должны быть несущественными.

Порядок продления договора аренды земельного участка регламентирован законодательством и зависит от многих факторов. Например, от согласия и правового статуса участников договора. Если в пролонгации контракта задействованы физические лица, то арендодатель должен в письменной форме уведомить о намерении продлить соглашение в связи с истечением срока договора. Если стороной в договоре выступают юридические лица, государство или муниципалитет, процесс усложняется из-за их правового статуса.

Пролонгация аренды земельного участка начинается с письменного уведомления арендатором арендодателя о своем желании за 3 месяца до окончания срока сделки. В заявлении о продлении договора аренды земельного участка следует указать следующие данные:

наименование юридического лица или муниципалитета, который предоставляет землю во временное пользование;
ФИО и должность должностного лица, принимающего окончательное решение по пролонгации;
ФИО, адрес и другие данные арендатора;
просительная часть заявления, в которой следует выразить намерение на продление арендного соглашения;
реквизиты ранее заключенного контракта;
срок истечения действующего контракта;
основания о преимущественном праве на продление договора;
перечень документов, которые прилагаются к заявлению;
дата заявления и подпись арендатора.

Для составления заявления можете воспользоваться нашим образцом:

Арендодатель имеет право отказать арендатору в пролонгации контракта. Если собственником земли являет физическое или юридическое лицо, он может отказать по следующим причинам:

нарушение договорных обязательств арендатором;
арендодатель не планирует больше сдавать землю в аренду;
наниматель заранее не уведомил о своем желании пролонгировать соглашение об аренде.

Если арендатор отказал в продлении контракта нанимателю без соответствующих оснований, а после сдал в аренду недвижимость третьему лицу, то у бывшего арендатора появляется право подать иск о продлении договора аренды земли в принудительном порядке. У нанимателя есть преимущественное право на пролонгацию контракта. Данное правило действует в течение года, по истечении этого времени арендатор теряет преимущественное право.

Бывший арендатор через суд может не только обжаловать контракт, заключенный с третьим лицом, и вернуть земельный участок в свое пользование, но и требовать возмещения понесенных убытков в связи с отказом на продление договора.

Если собственником земли выступает государство или муниципалитет, то у них могут быть следующие основания для отказа в пролонгации договора:

недвижимость была изъята из оборота;
собственность будет зарезервирована для государственных задач;
был наложен запрет на приватизацию земельного участка;
земля была использована в нецелевом назначении;
наниматель пропустил срок для продления договора аренды земли.

Отказ на пролонгацию договора должен быть оформлен в письменной форме с указанием оснований. Если в течение года государственный орган заключит контракт с третьим лицом, то у бывшего нанимателя также появляется право оспорить сделку в судебном порядке.

К подписанию контракта на аренду земли нужно подойти ответственно, особенно если собственность принадлежит государству или муниципалитету. Законодательство дает возможность продлить договор несколькими способами, а вся процедура регламентирована НПА.

Государственный орган, уполномоченный на пролонгацию арендных отношений с земельным участком, руководствуясь правовым регламентом, может отказать в удовлетворении требования только при наличии одного из нижеперечисленных обстоятельств:

Участок попал в резерв, предназначенный для осуществления государственных нужд;
В отношении участка действует запрет на приватизацию;
Земельный участок был изъят из гражданского оборота.

Если перечисленные основания не являются причиной отказа или арендодатель в течение следующего года оформит на спорный объект новый договор аренды с иным субъектом – это станет веским основанием для судебного оспаривания.

Незаконный отказ в пролонгации оспаривается путем подачи иска в районный суд по месту нахождения уполномоченного органа, который подается в 10-дневный срок с момента получения отрицательного ответа.

Примером оспаривания отказа может послужить дело Пензенского районного суда.

В 2016 г. гражданка К. обратилась в суд с иском о признании отказа в продлении договора необоснованным. В заявлении К. указала, что арендовала участок у администрации Пензенского района для ведения ЛПХ. В 2015 г. она обратилась к главе администрации с просьбой о пролонгации. Все условия для продления были соблюдены, однако, она получила отказ по причине того, что обратилась с заявлением после истечения срока договора.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что:

наем ранее неоднократно продлевался путем заключения дополнительного соглашения;
арендатор надлежащим образом выполняла свои обязанности по договору;
на арендуемом участке располагается жилой дом, который находится в собственности у К. на основании ДКП.

Исходя из этих данных и руководствуясь положениями ГК и ЗК РФ, суд удовлетворил иск К., поскольку согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В договоре найма земли указываются сроки его действия. Если ограничений по времени не установлено, то владение участком считается бессрочным. Датой окончания такого документа можно считать его расторжение по соглашению сторон или одним из участников.

Виды пролонгации аренды земли различаются в зависимости от статуса ее владельца.
Собственником может быть:

муниципалитет,
юридическое лицо,
физическое лицо.

Договор аренды, заключенный физическим и юридическим лицом, продлевается по взаимному согласию. Чаще всего это происходит автоматически, если ни одна из сторон не пожелала расторгнуть его.

Отказ от администрации можно получить в следующих случаях:

предоставление ошибочных или неподтвержденных документально данных в налоговый орган,
отсутствие одного из необходимых документов,
отсутствие прав на продление договора на условиях, указанных в заявлении,
изъятие земли из оборота.

Если администрация вынесла решение не в пользу арендатора, его можно оспорить в судебном порядке.

Исковое заявление предоставляется в суд в течение 10 суток с момента получения решения. В нем указывается основание для отказа, прикладывается выписка из решения администрации. Арендатор должен подтвердить правомерность и добросовестность своих действий и доказать, что при использовании участка не нарушались условия договора, санитарные нормы. Если суд встанет на сторону истца и вынесет решение в его пользу, это будет основанием для пролонгации договора найма.

Арендные споры: новые разъяснения Верховного Суда РФ

По общему правилу, соглашение о продлении аренды нужно будет зарегистрировать, как и первоначальное. В целом, процедура продления выглядит следующим образом:

стороны договариваются об условиях новой сделки. Могут быть изменены некоторые моменты, например, размер оплаты;
договор подписывается сторонами. Подписание может быть реализовано и в момент регистрации, и заранее;
сделка регистрируется в Росреестре или через МФЦ. Нотариальное удостоверение не является обязательным и никакого преимущества не даёт.

Если для заключения новой сделки требуется проведение торгов, сначала нужно обратиться в администрацию и инициировать их проведение, затем принять в них участие и только после этого, если по результатам торгов будет заключен новый договор, обращаться в Росреестр.

Чаще всего пролонгация договора производится через заключение новой сделки или дополнительного соглашения. Но если речь идёт об автоматическом продлении, важным моментом считается размер арендной платы. По общему правилу, если иное не указано в договоре, она остаётся прежней.

Если изначально арендная плата не оговаривается (что не является существенным нарушением и не будет поводом для расторжения сделки), она определяется по рыночной стоимости, то есть в размере, подобной аренды в аналогичных ситуациях. Чаще всего речь идёт о какой-то устной договорённости между лицами.

На практике многие граждане заключают договоры сроком на 11 месяцев. Это делается для того, чтобы не производить государственную регистрацию сделки. Если проставить условие о пролонгации, договор будет автоматически продлён на неопределённый срок и его регистрация так и не потребуется.

Аренда земельного участка — это вполне распространенная форма заключения правовых отношений между частным лицом и государством. Часто в связи с установлением сроков в договоре аренды арендатору требуется продлевать права и обязанности:

продление аренды земельного участка под строительство, если возникли планы возведения собственного жилья
продление аренды земельного участка в случае, если строительство уже началось, но не закончено к моменту окончания срока аренды
иные основания для продления

Для соблюдения процедуры потребуется составить заявление, в котором указать свои пожелания и дальнейшие действия. Если это продление срока договора, то необходимо заполнить соответствующие пункты:

заявление пишется по установленному образцу
в подтверждение указанной информации заявитель должен предоставить все необходимые документы, свидетельствующие о наличии соглашения

Интересно, что административное решение может оказаться отрицательным, и договор будет расторгнут. В течение десяти дней с момента получения отказа клиент имеет право обратиться в суд и оспорить подобные действия. Но подобный процесс разбирательства может затянуться на месяц и более.

В случае, если Арендодатель отказывает Вам в аренде земельного участка, в первую очередь следует обратиться к тексту договора аренды земельного участка, а именно – обратить внимание на порядок расторжения договора, предусмотренного соглашением.

Так, например, отказ должен быть Вам направлен в письменной форме. Отказ в пролонгации аренды должен быть мотивирован (например, неиспользование земельного участка, неправильное его использование, но самое частое очевидное основание – окончание сроков аренды).

Текст самого соглашения может предусматривать обязанность возвращения земельного участка в первостепенное состояние, когда Вам придется избавиться от всех зданий, возведенных на земельном участке, иных изменений первоначального состояния земельного участка.

Важно помнить, что законом предусмотрено право арендатора земельного участка предложить арендодателю пролонгировать договор аренды. В случае, если Вам поступил отказ в заключении аренды и арендодатель в течение года с момента окончания аренды заключит аналогичное соглашение с другим лицом, то у Вас появляется право обратиться в суд с требованием обвязывания арендодателя пролонгировать аренду или же взыскать с него фактически причиненный ущерб, возникший вследствие неправомерного отказа.

Особенности пролонгации договора аренды земельного участка

Министр имущественных отношений Московской области Наталья Адигамова рассказала, что упрощенно продлить договор аренды земельного участка можно на срок не более срока действующего договора. В случае, если аренда оформлена на срок более 3 лет — на три года. Сделать это лучше всего удаленно — через портал госуслуг. Процедура занимает 5 дней.

«Продлить договор аренды удастся, если он заключен до введения режима повышенной готовности (12 марта 2020 года), срок действия основного договора еще не истёк, а также соблюдены условия, указанные в законе №166-ФЗ», — подчеркнули в ведомстве.

Если у вас заканчивается аренда, то есть Определение ВС РФ от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338 по делу № А41-27734/2016. Позиция ВС РФ — судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ не согласилась с позицией первой и кассационной инстанций и оставила в силе постановление апелляции.

Тем самым судебная коллегия ВС РФ подтвердила, что фактический владелец недостроенного объекта на арендованном участке вправе претендовать на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без торгов. Оформлять для этого право собственности на объект незавершенного строительства не обязательно. Почитайте на досуге — коллегия судей достаточно внятно все там разъясняет.

Если административное решение будет отрицательным, его допустимо оспорить в суде. Для этого в течение 10 дней в районный суд по месту расположения административного органа, нарушившего права гражданина, следует подать исковое заявление.

В нём нужно указать, на каком основании заявитель получил отказ от главы исполкома, с приложением официальной выписки из решения административной комиссии, которой санкционирован отказ в продлении действия договора. Так же приложить подтверждение того, что использование надела было добросовестным, с соблюдением гражданско-правовых и санитарных норм.

Арендодатель, являющийся физическим или юридическим лицом, вправе отказать в продлении соглашения без объяснения причин. Если же собственником является муниципалитет или государство, Земельным кодексом России определены следующие основания для отказа в продлении соглашения об аренде земли на новый срок:

Изменился статус рассматриваемого участка, его больше нельзя использовать по прежнему назначению;
Данный объект недвижимого имущества перешёл в государственный резервный фонд (данный факт требует подтверждения соответствующей документацией);
Данный участок не может быть приватизирован.

Государственный орган обязан выдать бывшему арендатору письменное уведомление с объяснением причин собственного отказа и приложением подтверждающих его позицию документов.

Пролонгация аренды — это продолжение действия ранее заключенного соглашения о временном пользовании имуществом. Основное отличие пролонгации от составления нового контракта — участники и объект договора не меняются. Данная процедура возможна по взаимному согласию сторон. Но, в ряде случаев закон требует продолжения действия договора, даже если одна из сторон против.

Срок действия договора аренды должен быть указан в самом документе. Если сроки не прописаны, то соглашение считается бессрочным. Оно действует до тех пор, пока стороны не решат его расторгнуть.

В большинстве случаев для такого соглашения не требуется пролонгация: процедура проводится автоматически.

Предусмотреть будущее — продление срока аренды земельного участка

Обеим сторонам соглашения необходимо запомнить важный момент: договоры, срок действия которых составляет менее одного года, не подлежат регистрации. Поэтому в ряде случаев пролонгация договора аренды на срок до 11 месяцев проводится без регистрации. Это касается ситуаций с заключением нового контракта. Срок аренды в этом случае считается заново. И, если новый договор заключен на период до 11 месяцев, стороны не обязаны его регистрировать.

Пролонгация договора на 11 месяцев, но без государственной регистрации в органах налоговой службы, допускается действующим законодательством.

Если же стороны решили продлить контракт при помощи дополнительного соглашения, то сроки складываются. Пример: основной договор заключен на полгода, и дополнительное соглашение — на 8 месяцев. В этом случае считается, что контракт действует в течение 14 месяцев. При подобном раскладе регистрация обязательна.

При заключении договора на неопределенный срок регистрация не требуется. Основная особенность этого типа соглашений: они могут действовать как 2 месяца, так и 5 лет. Так как период действия может быть менее одного года, власти не требуют обязательной регистрации подобного соглашения. Необходимо учесть: для договора, заключенного на неопределенный срок, пролонгация не требуется. Достаточно не приостанавливать его действие.

В случае продления на неопределенный срок регистрация тоже не нужна — при условии, что основной договор тоже не регистрировался. Пример: базовый контракт действовал 9 месяцев. При пролонгации стороны продлили его на неопределенный срок. Процедуру регистрации им проводить не требуется.

Автоматическая пролонгация допускается законом, но в определенных ситуациях власти относятся к ней с подозрением. Пример: производится продление договора аренды земельного участка, но уже после истечения срока действия. Однократная процедура продления периода аренды для полугодового контракта не вызывает подозрений. Но если контракт заключен на 11 месяцев, и продлевался 4 или 5 раз, представители властей начинают задавать вопросы.

Некоторые бизнесмены предпочитают заключать соглашения на период до 11 месяцев, для экономии на регистрации. Юристы в подобной ситуации рекомендуют использовать контракт с неограниченным периодом действия документа — бессрочный, или заключенный на неопределенное время. Это соглашение позволяет и сэкономить на выплатах, и использовать объект аренды в течение требуемого периода.

Аренда предполагает временное пользование чьим-либо имуществом. В зависимости от вида земельного участка и его назначения срок аренды устанавливается Земельным кодексом (далее ЗК РФ) в п. 8 ст. 39.8. Например, для размещения линейных объектов (газопровода, водопровода и т. д.) срок составляет 49 лет, для ИЖС – 20 лет, для сельскохозяйственных нужд (сенокошения, выпаса животных и т. д.) – не более 3-х лет. Законом также предусмотрена возможность продления найма в следующих случаях:

Земля была предоставлена гражданину или юридическому лицу без проведения торгов.
Первоначальный договор был заключен на землю сельхозназначения по результатам аукциона.

Подробно о том, как заключается договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Основанием для пролонгации служит заявление арендатора, а в некоторых случаях решение администрации или суда.

Продление договора аренды возможно путем:

заключения нового договора;
составления дополнительного соглашения;
автоматической пролонгации.

В первом варианте заключается новый договор найма, условия которого могут быть изменены. При этом арендатор остается прежним, и его права на землю не меняются.

Во втором случае заключения нового договора не требуется. К уже существующему документу составляется дополнительное соглашение о продлении аренды, в которое могут быть внесены несущественные изменения первоначального договора.

Автоматическое продление возможно в случае, если после окончания срока найма арендатор продолжает пользоваться участком, при условии, что положения уже заключенного договора устраивают стороны и арендодатель не имеет претензий. Он остается в силе на тех же условиях.

Автоматическая пролонгация и заключение дополнительного соглашения могут осуществиться только при согласии сторон. Также продлить аренду можно на основании решения администрации или суда. В последнем случае – если между сторонами возникли имущественные или гражданские споры.

Аренда земельных участков регулируется не только Земельным кодексом, но и главой 34 Гражданского кодекса (ГК РФ). Согласно положениям кодексов, продление договора возможно при соблюдении следующих условий:

Заявление на пролонгацию должно быть подано за 3 месяца до окончания срока найма.
У нанимателя не должно быть нарушений в использовании земли.
Арендатор должен остаться прежним.
У арендодателя, т.е. уполномоченного органа не должно быть претензий к арендатору.
Если первоначальный договор аренды был заверен у нотариуса, то все дополнительные соглашения также должны заверяться.
Земельный участок предоставлен без проведения торгов.

Подробный перечень условий содержится в ст. 39.6 ЗК РФ. При нарушении данных условий продление аренды будет невозможным.

Документы для продления:

паспорт арендатора или учредительные документы;
договор аренды (читайте, как арендовать земельный участок);
доверенность, если обращается представитель;
выписка из ЕГРН;
разрешение на строительство;
справка об отсутствии задолженности.

Оригиналы предоставлять необязательно, достаточно копий.

В первую очередь необходимо составить заявление о намерении продлить договор. В обращение обязательно должно быть указано следующее:

данные арендодателя – наименование органа исполнительной власти и ФИО уполномоченного лица;
ФИО и паспортные данные заявителя (арендатора);
текст заявления о намерении продлить наем;
перечень документов;
дата и подпись.

В основном тексте должны содержаться информация об участке и данные из договора аренды. Если арендатор желает изменить какие-либо условия предыдущего соглашения, то в тексте нужно это указать.

Продление договора аренды участка под ИЖС с администрацией возможно после проведения торгов или без аукциона.

Пользователь надела может рассчитывать на второй вариант только тогда, когда участок был получен во временное владение аналогичным способом – без проведения публичного аукциона.

В этом правиле есть одно исключение – торги не проводились, так как не было зарегистрировано заявок на аукцион, и участок был получен в аренду конкретным лицом по причине отсутствия конкуренции.

Своевременная подача заявления о пролонгации в администрацию – обязательное условие для возможного продления. Оно подается до момента истечения срока существующих арендных отношений. В этом случае у действующего пользователя сохраняется преимущественное право на приобретение земли, и договор аренды оформляется повторно.

Возможность заключения арендатором земельного участка нового договора аренды данного земельного участка при соблюдении определенных условий (под п.32 п.2, п.3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ) прописана в П.15 ЗК РФ. Кроме того, есть Постановление Президиума ВАС РФ от 19 июля 2005 года N 3440/05, от 5 июля 2012 года N 17540/11, которое гарантирует защиту прав и законных интересов арендаторов.

Однако, в силу того, что ранее применялись положения ст.

209, 264, 421 и 621 ГК РФ — намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означало, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок, а преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок могло быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

При этом, ч.1 ст. 450 ГК РФ — изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Другими словами: прямой запрет на изменение срока аренды по соглашению сторон Земельным Кодексом и сопутствующими законами не предусмотрен.

Таким образом, если в договоре аренды земельного участка, заключенного до 01.03.2015 г., есть условие о возможности продления договора по соглашению сторон, то единственным возможным способом сохранения прав аренды остается заключение соответствующего дополнительного соглашения к договору аренды, в котором будет изменен его срок.

Однако практика показывает, что администрация отказывает в продлении аренды земельного участка ссылаясь на то, что заключение дополнительных соглашений к договору официально не предусмотрено.

Дело в том, что судебная практика, если вы решили к примеру обжаловать отказ, также показывает отрицательный результат по таким искам, кроме дел при наличии собственности на земельном участке, либо недостроя.

Это подтверждают решения арбитражных судов по таким делам: А24-397/2016, А41-66489/2015, А29-6878/2015.

Осуществить мечту и возвести за городом личный жилой дом можно даже на арендованном у государства участке. Правда, земли должны быть определенной категории, чтобы на ней было разрешено строительство, и не важно, находится ли она в пределах городской черты или в сельском районе.

Государство выделяет земли под ИСЖ по договору аренды и физическим, и юридическим лицам, в большинстве случаев она передается во владение на основании заключаемого договора на определенный срок – 5; 49, или бессрочно.

Но как бы мы ни старались, вернуть вспять время невозможно, поэтому и походит установленный договором срок к окончанию.

Как же пользоваться землей, если действия договора окончено? А нужно договориться о его продлении, или пролонгации для дальнейшего законного использования под выделенные нужды.

Продление договора аренды земельного участка

Отношения по аренде земельных участков регулируются как гражданским, так и земельным законодательством. К базовым нормативным актам относятся:

Земельный кодекс РФ;
Гражданский кодекс РФ.

При этом из п. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные правоотношения, предметом которых является земля и сделки с ней, регулируются гражданским законодательством, если иные требования не прописаны в земельном законодательстве. Соответственно, ЗК РФ в таком случае имеет приоритет над ГК РФ.

Договор арендного предоставления земельных наделов (ст. 606 ГК РФ и ст. 22 ЗК РФ) является временным, то есть оформленным на определенный срок. Продолжительность действия сделки согласовывается сторонами и фиксируется в договоре. Однако в отношении государственной или муниципальной земли ЗК РФ определяет исключение в виде установления предельного срока арендного выделения, зависящего от вида и назначения земельного надела (п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

С 1 марта 2015 года в ЗК РФ, регулирующий в том числе арендное использование земель, находящихся в федеральной и региональной собственности, были внесены значительные изменения (закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации…» от 23.06.2014 № 171-ФЗ). Корректировки коснулись среди прочего и порядка предоставления земли в аренду. В частности, обязательны стали торги в форме аукциона для выбора субъекта, которому будет предоставлен участок (ст. 39.3 и 39.6 ЗК РФ).

Торговые процедуры являются обязательными, за исключением ряда поименованных случаев, перечень которых является закрытым. При этом цель предоставления земли значения не имеет (ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ).

Таким образом, с 01.03.2015 пролонгация договора по аренде земли не допускается в отношении земель, находящейся в государственной и муниципальной собственности.

Верховный суд РФ в обзоре судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.03.2018, пресек возможность вариативного толкования норм о продлении арендного договора на землю без проведения торгов. Дело в том, что п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ единожды разрешает продлить без торгов договор по арендному использованию участка для завершения строительства при условии соблюдения ряда требований (подп. 1 и 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

Одним из таких условий является наличие на участке объекта незавершенного строительства. ВС РФ однозначно указал, что для продления договорного документа должны быть выполнены все условия п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ и на земле должен присутствовать объект незавершенного строительства.

***

Таким образом, продление арендного договора на земельные участки не является сложной процедурой. Однако даже при этом требуется внимание к деталям, так как в некоторых случаях пролонгация невозможна в принципе.

***

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

Читайте нас в Яндекс.Дзен

Яндекс.Дзен

Столкнувшись с необходимость продолжения аренды, стороны арендных отношений договариваются, нужно ли регистрировать пролонгацию, и рассматривают различные варианты оформления. Самый простой вариант – возобновление договора согласно положений законодательства, при соблюдении параметров, указанных в ч.2 ст. 621 ГК РФ (т.е. арендатор продолжает использовать имущество, а его владелец не запрещает этого делать).

В такой ситуации закон позволяет не перезаключать соглашения и не оформлять дополнительных документов. При этом, в силу п.1 ст. 610, придерживаются принципа признания срока договора неопределенным, если изначально он не был установлен в первом договоре. Автопролонгация договора аренды:

Вывод из судебной практики: Заключенный на срок менее года договор аренды, предусматривающий автоматическую пролонгацию на аналогичный срок, так что при сложении общий срок составляет более года, госрегистрации не подлежит. КонсультантПлюс

Когда арендодателем вступает местный орган исполнительной власти, продлить арендное соглашение без организации аукционных торгов по прежней цене можно в трёх случаях:

Если надел был предоставлен ранее в аренду без аукциона;
Если надел был предоставлен победителю аукциона для целей садоводства или дачного строительства (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ);
Если надел был предоставлен для сельскохозяйственного производства.

Продление срока аренды земли, предоставленной для сельскохозяйственного производства, возможно при одновременном соблюдении следующих условий, согласно ч. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ:

Аренда участка происходила без нарушений правил природопользования и видов разрешённого пользования данной земельной категории;
Арендатор подал заявление в уполномоченный орган исполнительной власти до окончания срока основной аренды.

Если подача заявления была зарегистрирована по окончании срока действия договора, муниципальный орган вправе отказать заявителю в продлении аренды без проведения аукциона.

Законодательство (подпункт 10 пункта 2 и пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ) говорит о том, что новый договор аренды заключается без торгов с:

собственником, который купил «незавершенку» на публичных торгах.

Власть, по новым правилам, после прекращения договора аренды изымает участок, а объект незавершенного строительства выставляет на публичные торги (по решению суда, разумеется).

Новый собственник, купивший «незавершенку» имеет право заключить договор аренды без торгов для завершения строительства.

собственником, который строил объект незавершенного строительства.

Порядок пролонгации арендного земельного договора прописан в статье 621 Гражданского кодекса РФ. Арендатор, владеющий наделом в соответствии с условиями заключенного договора, имеет преимущественное право о пролонгации путем составления нового договора или подписания дополнительного соглашения к действующему без аукциона.

Для того чтобы воспользоваться правом преимущества, арендатор должен подать заявление в компетентный орган власти и дождаться положительного ответа от арендодателя.

В любых незаконных случаях отказа о пролонгации арендатор может обратиться в суд и восстановить свои права.

Если за время действующего договора арендодатель заключил новый договор с иным лицом, то суд признает последний недействительным.

Без торгов в 2019 году можно продлить договор аренды только в двух случаях. Первый – договор аренды земельного участка был оформлен ранее физическому или юридическому лицу без предварительного проведения торгов.

Здесь существуют различные нюансы – гражданские лица могут относиться к особому социальному статусу, а юридические пожелать начать коммерческую деятельность, соответствующую нормативным актам.

Арендатор может попросту запросить выделение участка для садоводства – если такой объект был предоставлен даже на основании проведения аукциона, наниматель имеет право продления договора без торгов.

В зависимости от выбранного варианта продления договора аренды будут меняться и условия, при которых такая процедура возможна. Однако, каким бы ни был способ пролонгации, есть главное условие – стороны договора должны остаться прежними.

При оформлении нового договора в нем можно изменить любые пункты, в том числе период действия, условия оплаты, размер платежа, указание на возможность передачи земли в субаренду, порядок расторжения и т.д.

Перезаключение договора предпочтительнее, если период действия арендных отношений от года и более. После оформления нового договора, старый полностью теряет юридическую силу.

В соглашение также можно внести некоторые корректировки положений договора. Продление договора аренды таким способом более удобно, так как не требует много времени и хлопот.

При автоматическом продлении договор не потеряет законной силы. Главное условие такого продления – отсутствие претензий у сторон. Следует учитывать, что при автоматическом продлении оспорить какие-либо положения документа будет сложно.

Рекомендуется все-таки перезаключить договор. К примеру, если арендатор захочет выкупить земельный участок, автоматическую пролонгацию могут посчитать неправомерной.

Также важно учесть, что если первичный договор был заверен у нотариуса, то и все последующие документы, связанные с ним, требуют нотариального заверения.

Как продлевать действие договора аренды земли – решают стороны. Если удалось достигнуть взаимного согласия, то, как правило, оформляется дополнительное соглашение. Это самый распространенный способ пролонгации договора аренды.

Чтобы продлить действие арендных отношений, физические лица обмениваются письменными уведомлениями. Арендодатель напоминает арендатору об окончании периода и предлагает продление. Если вторая сторона согласна – оформляется соглашение.

Письменное общение между сторонами предпочтительнее даже, если они находятся на соседних улицах. Если возникнет спорная ситуация, письма станут подтверждением обоюдного принятия решения о продлении договора аренды земельного участка.

Совет

Если арендодателем выступает юридическое лицо или местная администрация, то арендатору необходимо направить заявление. Оно составляется так:

На листе А4 в правом верхнем углу прописывается наименование организации-собственника и данные уполномоченного лица (ФИО, должность).
Указываются паспортные данные арендатора и контактный телефон.
Посередине листа пишется название документа и излагается суть вопроса (продление срока аренды земельного участка).
Прописывается список прилагаемых документов.
Проставляется текущая дата и подпись с расшифровкой.

В теле заявления необходимо указать основные условия договора и характеристику предмета арендных отношений. Данные земельного участка берутся из кадастрового паспорта или выписки из ЕГРН.

Составленное заявление передается уполномоченному лицу одним из нижеприведенных способов:

лично;
через доверенное лицо;
почтовым отправлением с описью вложений и уведомлением о получении;
по электронной почте (потребуется подписать заявление электронной цифровой подписью).

Пролонгация договора аренды земельного участка с 1 марта 2015 года потерпела изменения. Согласно принятым нормативным актам, арендаторы земли больше не имеют преимущественного права владения наделом, который принадлежит администрации или другим учреждениям федерального значения. По этой причине продление арендных отношений без торгов в 2018-2019 году носит неоднозначный характер.

Вероятнее участвовать в торгах придется. Однако, если право пользования участком земли перешло к физическому лицу без торгов, то продлить договор аренды можно по заявлению. Тем не менее, в продлении может быть отказано.

Участок попал в резерв, предназначенный для осуществления государственных нужд;
В отношении участка действует запрет на приватизацию;
Земельный участок был изъят из гражданского оборота.

Земельный кодекс РФ;
Гражданский кодекс РФ.

Договор арендного предоставления земельных наделов (ст. 606 ГК РФ и ст. 22 ЗК РФ) является временным, то есть оформленным на определенный срок. Продолжительность действия сделки согласовывается сторонами и фиксируется в договоре. Однако в отношении государственной или муниципальной земли ЗК РФ определяет исключение в виде установления предельного срока арендного выделения, зависящего от вида и назначения земельного надела (п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Порядок пролонгации арендного договора зависит от срока действия основного договора, а также способа продления. При этом он должен соответствовать следующим условиям:

Если срок, на который продлевается договорной документ, равняется году и более, требуется проведение регистрационных процедур в Росреестре.
Если увеличение срока осуществляется при помощи допсоглашения, оно должно оформляться в той же форме, что и базовый договор (письменное оформление, возможное нотариальное удостоверение).
Если на стороне арендодателя выступает гражданин или организация, то возможно использование положений о преимущественном праве на заключения договора на новый срок (ст. 621 ГК РФ). В соответствии с данным правилом добросовестный арендатор имеет первоочередное право на оформление договорного документа на новый срок. Однако в силу ст. 308 ГК РФ предоставленные субъекту права по договору арендного использования, который не прошел регистрационные процедуры в Росреестре, не могут противопоставляться правам третьих лиц (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ «Об отдельных вопросах…» от 17.11.2011 № 73). Соответственно, преференции преимущественного права арендатора не должны применяться к соглашениям, по которым не проводилась госрегистрация (п. 2 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165).

Общая процедура пролонгации выглядит следующим образом:

Экономколлегия разъяснила, когда аренда продлевается сама собой